Смерть Дж.Ф.Кеннеди является тяжелым ударом для всех людей, которым дорого дело мира и советско- американского сотрудничества 2/10

№3

Запись беседы Н.С. Хрущева с государственным секретарем США Д. Раском

5 августа 1963 г.^{d 9}

Прием

Председателем Совета Министров СССР Н.С. ХРУЩЕВЫМ
государственного секретаря США Д. PACKA¹⁰

Председатель Совета Министров СССР Н.С. Хрущев принял в Кремле 5 августа Государственного секретаря США Д. Раска, которого сопровождали председатель сенатской комиссии по иностранным делам конгресса США Д.У. Фулбрайт, представитель США в ООН Э. Стивенсон, сенаторы Дж.Д. Айкен, Л. Салтонстолл, Дж.Д. Спаркмен, Г.Г. Хэмфри и Дж.О. Пасторе, директор агентства по контролю над вооружениями и разоружению У.Ч. Фостер, председатель комиссии по атомной энергии США Г.Т. Сиборг, специальный помощник государственного секретаря США Л. Томпсон, представитель США в Комитете ³

18 стран по разоружению¹¹ Ч. Стелл, консультант Агентства по контролю над вооружением и разоружению А. Дин, заместители помощников государственного секретаря США Р. Дэвис и Дж.Гринфилд, заместитель помощника министра обороны США У. Банди, а также посол США в СССР Ф.Д. Колер.

Н.С. Хрущев говорит, что рад приветствовать Д. Раска и сопровождающих его лиц, прибывших для благородного дела, интересующего все человечество - подписания Договора о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. Запрещение испытаний - это, образно говоря, врачебное предписание. Если кто-нибудь против этого, то такого человека следует подвергнуть психоанализу, раз он не понимает, что вредно для его здоровья.

Д. Раск благодарит за оказанный ему теплый прием, а также за то, что Н.С. Хрущев отложил свой отпуск, чтобы присутствовать при подписании Договора.

Он передает Н.С. Хрущеву теплый привет от Кеннеди и говорит, что с нетерпением ожидает бесед с Н.С. Хрущевым и членами советского правительства.

Он замечает, что если бы в Советский Союз приехали из США все, кто стремился присутствовать при подписании, то это было бы воспринято как вторжение.

Н.С. Хрущев говорит, что такие «вторжения» мы приветствуем. Он благодарит Д. Раска за добрые слова и выражает признательность Кеннеди за его добрые пожелания и за правильную оценку этого исторического акта.

Следует считать это начинанием, предпринятым в правильном направлении, создающем хорошую обстановку для решения крупных проблем.

Вы и мы представляем антагонистические системы государств, мы часто использовали и используем выражения неприязни в отношении друг друга и нам следует решать вопросы шаг за шагом. Ведь даже для того, чтобы свалить дуб, надо его сначала подрубить и подпилить. Мать, обучая своего ребенка ходить, не толкает его в спину, а учит делать маленькие шажки, не то он расшибет нос, а то и голову.

Каждый такой акт международного значения постепенно укрепляет доверие между нами, ведет к созданию благоприятной атмосферы. Мы высоко оцениваем действия Президента и правительства США, сената и всех американских граждан, которые поддерживают Договор.

В наше время война уже не может быть орудием решения спорных вопросов между государствами. Поэтому надо уделять внимание развитию экономики, культуры, всего что отвечает запросам человека, приносит ему радость. Надо кончать гонку вооружений, которая ведет к катастрофе.

Конечно, наши социальные системы различны и в этом вопросе нам не переубедить друг друга.

Д. Раск выражает свое согласие с тем, что системы действительно различны, однако, есть и общие интересы, например, стремление к миру. Может быть Договор послужит отправной точкой для решения остальных задач. И у США, и у Советского Союза есть много задач внутреннего характера. Так, Соединенным Штатам необходимо построить школы для 500 тысяч учащихся, реконструировать ряд крупных городов. Советскому правительству также много еще надо сделать и нам известно, говорит Д. Раск, какую заботу уделяет Н.С. Хрущев повышению благосостояния советского народа.

Н.С. Хрущев говорит, что действительно наши системы несовместимы и даже если бы мы лежали рядом в гробах и то занимали бы разные позиции. Но нужно строить лучшую жизнь для живых, а не гробы. Надо делать все для прекращения гонки вооружений, не останавливаться на достигнутом, идти вперед и вперед. Есть ряд вопросов, которые я изложил Гарриману¹², говорит Н.С. Хрущев, а также в публичных выступлениях. Их следовало бы обсудить.

Для нас коренным вопросом является германский вопрос. Пока мы не решим его, мы все время, как ежи, будем сталкиваться иголками. Понятно, что каждая сторона хочет решить его по-своему. Нам ясно, какая это была бы победа Президента США, конгресса и сторонников капитализма, если бы удалось ликвидировать ГДР. Ну, а если наоборот? Если бы ФРГ стала социалистической страной и присоединилась к лагерю социализма? Однако в современных условиях и то и другое нереально, и так решить этот вопрос без войны нельзя. Мы люди опытные и сами воевали. Не пора ли нам искать приемлемых решений? Нам необходимо переставить колесницу событий с военных рельс на рельсы мира, т.е. решать вопросы так, чтобы зафиксировать фактически сложившуюся обстановку.

Не следует слишком прислушиваться к Аденауэру и другим вашим союзникам, стремящимся к одной определенной цели. У нас тоже есть союзники, - продолжает Н.С. Хрущев. К сожалению, некоторые из них не понимают реальной обстановки в современном мире. Пройдет время и они, конечно, поймут, что были неправы.

Д. Раск признает, что германский вопрос имеет коренное значение для отношений между нашими странами, и он, Раск, не хотел бы исключить, что по нему можно было бы прийти какому-то взаимопониманию. Германский вопрос важен для Советского Союза и США по историческим причинам. США дважды принимали участие в войнах в Европе и заинтересованы в стабильности положения в этом районе.

Д. Раск говорит далее, что он готов обсудить с советскими представителями вопрос о возможностях поисков взаимоприемлемого решения во время своего пребывания в Москве.

По мнению Д. Раска, за последнее время намечается некоторое смягчение обстановки в центре Европы. Улучшились отношения, в частности торговые, между ФРГ и странами, лежащими к востоку от нее.

Н.С. Хрущев отмечает, что Д. Раск не хочет выговаривать слово «социалистические», а называет эти страны «лежащими к востоку». Мы научим Вас выговаривать это слово, говорит Н.С.Хрущев.

Д. Раск замечает, что это не трудно, так как некоторые люди называют США социалистической страной.

Н.С. Хрущев говорит, что было бы интересно посмотреть на такого человека.

Д. Раск говорит, что он недавно побывал в Югославии и у него сложилось впечатление, что в США государство в большей степени участвует в экономической жизни, чем в этой стране. Раск замечает, что термин «поощрение» в последнее время в ходу в социалистических странах.

Н.С. Хрущев говорит, что действительно были споры с некоторыми коммунистами о моральных и материальных факторах. Мы считаем, что в переходный период влияние этих факторов должно переплетаться.

Что касается капитализма, то в свое время это было прогрессивным явлением по сравнению с феодализмом. Но на смену капитализма неизбежно приходит социализм, коммунизм, который является высшей общественной формацией по сравнению со всеми предыдущими формациями. Не было бы капитализма, не было бы Маркса, и в этом случае человечество, возможно, не пошло бы дальше легенд о Христе и мечтаний Кампанеллы.

Д. Раск говорит, что он слышал о содержании бесед председателя комиссии по атомной энергии Сиборга, министров Юдолла и Фримана с Н.С. Хрущевым и другими советскими деятелями¹³. Они считают, что есть широкий круг вопросов, по которым можно было бы договориться. В пехоте, когда ведется наступление широким фронтом, иногда возникает в каком-то месте препятствие, но ведь наступление в целом из-за этого не прекращается. Так и США, и Советский Союз могли бы сотрудничать в области освоения космоса, атомной энергии, медицины, не забывая о коренных вопросах. Раск выражает желание обсудить такие вопросы во время своего пребывания в Москве

Н.С. Хрущев говорит, что мы готовы обсудить и более крупные вопросы.

Д. Раск замечает, что, не будучи уполномоченным выступать от имени сената, он хотел бы попросить сенатора Фулбрайта сказать несколько слов.

Д. Фулбрайт говорит, что он уже имел возможность встречаться с Н.С. Хрущевым четыре года тому назад в сенатской Комиссии по иностранным делам¹⁴. Фулбрайт говорит, что он не дипломат, а политик и считает, что все расхождения можно преодолеть, как это было в случае с расхождениями между Севером и Югом США. Цели у советского и американского правительств одни, различны лишь способы их достижения. И то и другое правительства стремятся улучшить жизнь народа. Думается, что различия между обеими странами не так велики, как это представляется. Ведь некоторые обвиняют Советский Союз в том, что там развивается капитализм.

Н.С. Хрущев говорит, что философия у США и Советского Союза различная. Правительство США заявляет, что его конечная цель - обеспечить благосостояние народа. Но в США господствует капиталистическая собственность и такие общественные условия, когда каждый за себя и все против одного. А мы добиваемся бурного развития своей экономики на базе социалистической собственности при таких общественных условиях, когда один за всех и все за одного.

Тем не менее, мы готовы брать то хорошее, что есть в США. Ленин высоко ценил американскую предприимчивость и деловитость, о ней положительно отзывался и Сталин¹⁵.

Когда сюда приезжал министр США Юдолл, он отмечал, что американцам есть чему поучиться у советских строителей гидроэлектростанций. А ведь в свое время мы учились этому у американских специалистов. Так что и учителя, и ученики оказались достойными друг друга.

Сейчас одна из главных задач — это поднять в Советском Союзе сельское хозяйство. Мы намерены многое сделать в ближайшие 7 лет, а окончательное решение будет достигнуто к 1980 году¹⁶, Н.С. Хрущев говорит, что его друг - капиталист Гарет¹⁷ говорит, что для подъема сельского хозяйства главное - искусственные удобрения, а для этого нужны деньги. Сейчас у нас эти деньги есть. Мы вкладываем миллиарды рублей в химическую промышленность, в строительство ряда заводов по производству искусственных удобрений, полиэтилена, терилена и т.д. Некоторые считали, что если Советскому Союзу навязать гонку вооружений, то он не догонит США в экономическом отношении. Думать так - неумно, эта гонка не остановила развитие народного хозяйства СССР.

В заключение беседы Н.С. Хрущев приглашает Раска приехать к нему на Кавказ.

Д. Раск благодарит за приглашение.

С советской стороны на беседе присутствовали тт. А.А. Громыко, В.В. Кузнецов, М.Н. Смирновский, А.Ф. Добрынин и Л.М. Замятин.

Записал О.Аленников.

РГАНИ. Ф. 52. On. 1. Д. 583. Л. 151 - 157. Копия (3 экз.). Машинописный текст.

№4

Запись беседы И.С. Хрущева с государственным секретарем США Д. Раском

г. Гагра                                                                                9 августа 1963 г.^0,8

ЗАПИСЬ БЕСЕДЫ

тов. Н.С. ХРУЩЕВА с государственным секретарем США Д. РАСКОМ^ь,,)

^а На первом листе сверху помета простым карандашом «т. Шуйскому». ^ь Сноска документа: «Запись беседы тов. Хрущевым Н.С. не просматривалась.».

После обмена приветствиями Раск говорит Н.С. Хрущеву, что он и сопровождающие его лица только вчера вернулись из Ленинграда. Ему очень понравился этот исторический город великих традиций.

Н.С. Хрущев замечает, что Ленинград - это город нашей революционной славы, символ стойкости советского народа. Ленинград — это город замечательных культурных ценностей. После войны, продолжает Н.С. Хрущев, нам удалось отстроить Ленинград и сделать его еще красивее, чем он был до войны. В последнее время мы достигли больших успехов в деле восстановления и расширения городов. Например, сейчас каждый год в Москве строится столько домов, что как подсчитано, это составляет 1/3 дореволюционного жилого фонда Москвы. Иначе говоря, каждые три года мы строим новую Москву.

Раск говорит, что в начале беседы он прежде всего хотел бы выразить чувства глубокого удовлетворения в связи с его визитом в СССР. Это была его первая поездка в Советский Союз, и он счастлив, что она совпала с таким событием, как подписание Договора о запрещении ядерных испытаний. Мы, продолжает Раск, исключительно высоко ценим дружелюбие и гостеприимство, оказанное нам. Мы благодарны Вам, г-н Председатель, Вашим коллегам и всему советскому народу за замечательный прием. Президент Кеннеди со всей искренностью выразил надежду, что подписание этого Договора явится первым шагом в сторону смягчения напряженности и твердой основой для улучшения отношений между США и СССР. Известно, что советско-американские отношения имеют первоочередное значение не только для советского и американского народов, но и для всего мира.

Раск замечает, что он готов обсудить с Н.С. Хрущевым все интересующие обе стороны вопросы.

Н.С. Хрущев говорит, что в Советском Союзе также испытывают удовлетворение в связи с подписанием Договора и выражает надежду, что американские гости почувствовали, что народ и правительство СССР одобряют это соглашение. Мы высоко ценим усилия, предпринятые Президентом США и государственным секретарем для достижения договоренности в этом вопросе. Этот Договор является таким делом, от которого ни одна из сторон ничего не теряет, наоборот, наши страны выигрывают от этого, как и другие страны Востока и Запада, да и всего мира.

Мы бы считали весьма полезным, продолжает Н.С. Хрущев, для наших народов и для всего мира не останавливаться на достигнутом, а стремиться разрабатывать соглашения по другим вопросам. Это могло бы быть прецедентом для того, чтобы Президент США приехал в Москву для подписания нового соглашения. Это была бы хорошая комбинация - подписание соглашения и его ответный визит, который он должен нам нанести, причем подписание соглашения создало бы благоприятный фон для проявления традиционного радушия нашего народа. В принципе есть возможность договориться о таких вопросах, от решения которых никто не теряет и все лишь выигрывают.

Раск говорит, что, как он считает, Президент Кеннеди хотел бы приехать с визитом в Советский Союз, и он говорил о возможности этого, когда сложится соответствующая обстановка. Когда подойдет благоприятный момент, такую поездку можно будет совершить, и это продемонстрирует подлинные чувства дружбы между нашими народами и будет содействовать развитию советско-американских отношений. Важно искать такой благоприятный момент, прилагать усилия к его появлению.

Н.С. Хрущев говорит, что он согласен с этим и высказывается в пользу заключения договора о ненападении. Договор или пакт о ненападении между странами Варшавского договора и странами НАТО это как зельтерская вода, он ничего не меняет, никто ничего не приобретает и не теряет, но действует освежающе на организм общественности.

Раск замечает далее, что, как Гарриман сообщил Н.С. Хрущеву по указанию Президента Кеннеди, Соединенные Штаты тщательным образом изучают этот вопрос со своими советниками. Он, Раск, говорил А.А. Громыко, что у них есть ряд вопросов в отношении этого пакта, но в широком смысле слова идеи, включенные в проект, представленный в Женеве, приемлемы. Соединенные Штаты выслушают за положения Устава ООН, за то, чтобы решать спорные вопросы мирным путем, путем переговоров, не применять силу и не угрожать применить силу. Вопросы американской стороны относительно пакта в основном касаются цели этого пакта и того, как он фактически сможет помочь улучшению обстановки.

Раск заверяет Н.С. Хрущева, что Соединенные Штаты рассмотрят это предложение самым серьезным образом и безотлагательно и отмечает, что он принимает к сведению заявление советской стороны, что, по ее мнению, вопросы формы не вызовут трудностей. По его мнению, пакт о ненападении не делает ничего больше, чем пакт Келлога—Бриана²⁰. Если такой пакт будет заключен при наличии целого ряда нерешенных проблем, то общественность будет задавать вопросы относительно ценности такого пакта. Откровенно говоря, замечает Раск, поскольку сейчас есть ряд нерешенных вопросов, мы считаем, что пакт о ненападении лучше было бы заключить после того, как по ним будет достигнута договоренность, а не в начале. Существуют такие серьезные проблемы, как Берлин и Германия, кроме того, можно сказать, что трудно будет заключить такой пакт, если лаосский вопрос не будет окончательно урегулирован. Нам, в частности, хотелось также затронуть лаосский вопрос. Мы считаем, что существует возможность устранить этот очаг опасности при условии, если стороны будут действовать в духе Женевских соглашений²¹ и, если США и СССР будут работать сообща.

Раск замечает далее, что его высказывания относительно пакта о ненападении являются предварительными замечаниями, и они сейчас ведут тщательные консультации со своими союзниками, чтобы ясно представлять себе их мнение по этому вопросу, ибо едва ли было бы полезным, если бы США и Англия высказывали взгляды, которые не отражают точку зрения всех их союзников.

Раск добавляет, что сейчас в Америке идут дискуссии относительно договора о запрещении ядерных испытаний и потребуется две-три недели для ратификации Договора сенатом²². Поэтому он просит понять, что если какое-то время США будут молчать по вопросу о пакте о ненападении, то это лишь потому, что они хотят приложить максимальные усилия для того, чтобы добиться сейчас наибольшего числа положительных голосов по Договору о запрещении испытаний.

Н.С. Хрущев говорит, что мы понимаем это и в данном случае нам торопиться некуда.

Н.С.Хрущев продолжает: Вы подняли вопрос об очередности мероприятий. Нам тоже нравится такая точка зрения - сначала ряд мероприятий, а затем подписание пакта о ненападении. Мы бы также предпочитали решить основные проблемы, затрагивающие наши отношения, взяться за трудные, а фактически простые вопросы - подписания германского мирного договора и решения на этой основе вопроса о Западном Берлине. Это основные проблемы, требующие своего решения и, так сказать, «драчливые» проблемы. В свое время у нас был анкетный опрос работников учреждений и рассказывают такой случай, что на вопрос: «веруете ли вы в бога?» один служащий ответил: «на работе нет, а дома - верую». Вот так же и с мирным договором - если спрашиваешь один на один: вы - за мирный договор? Отвечают конфиденциально - да, но публично об этом не хотят говорить. Когда в беседе с Эйзенхауэром я поднимал вопрос о германском мирном договоре²³, я не встретил с его стороны оппозиции. Он в данном случае думал так же, как и де Голль, который доказывал мне, что он не против мирного договора²⁴, а лишь за то, чтобы Западная Германия осталась в союзе западных стран.

Я ответил ему, что это вопрос, который сами западные немцы должны решать. Де Голль даже заявил, что хорошо, что есть две Германии, а еще лучше бы иметь три Германии, и вообще не надо торопиться с решением этого вопроса, пусть остается, как он есть. Это, конечно, неправильная позиция. Народам надо решать свою судьбу.

Н.С. Хрущев замечает далее, что он спросил у Эйзенхауэра, зачем США вооружают Западную Германию, ведь это же опасно. Эйзенхауэр ответил, что Германия конкурирует с Америкой в экономическом отношении и конкурирует довольно успешно. Если Западная Германия будет свободна от затрат на вооружения, она будет еще более опасной соперницей США, так что им выгодно вооружать Германию.

Что же касается позиции де Голля, то надо сказать, как ни странно, он дальше всех западных стран пошел в вопросе о границах и заявил публично о том, что он признает германские границы²⁵, другие делают это только шепотом.

Если проанализировать, продолжает Н.С. Хрущев, кто в странах НАТО выступает против мирного договора, то станет ясным, что только Аденауэр. Де Голль выступает против этого лишь по форме, а в сущности и он за договор. Он делает это потому, что думает, что это поможет в его борьбе с Америкой; поэтому он ищет сильное государство в Европе, на которое мог бы опереться, и делает при этом ставку на Аденауэра, т.е. занимается политическими спекуляциями. Это одно из последствий перерождения империализма, его неразрешимых противоречий, но не хотелось бы углубляться в это.

О позиции английского правительства можно сказать, что консерваторы также за мирный договор, но не хотят заявлять об этом, чтобы не расстраивать западного оркестра. Лейбористы же давно заявили, что они считают нашу позицию в этом вопросе разумной. Спаак говорил мне²⁶, а он хорошо знает мнение тех стран НАТО, где у власти находятся так называемые рабочие партии, что они также за мирный договор. Дания, Норвегия, Голландия, Люксембург и другие не против договора. Таким образом, остается Западная Германия, да и Франция, которая делает это в интересах своей борьбы за лидерство в Европе, за то, чтобы вышибить из Европы политическое влияние США и занять это место, но она слаба и хочет добиться этого, опираясь на Западную Германию. Я полагаю, что позиция правительства США похожа на позицию Англии, и, если бы не было таких политических спекуляций Франции, Соединенные Штаты могли бы пойти на подписание мирного договора. Ясно также, что здесь есть определенное воздействие Аденауэра. Как ни странно, получается так, что Аденауэр стал фигурой, определяющей международную политику. Он навязывает свои взгляды, свой агрессивный курс, направленный против социалистических стран. Выходит, так, что побежденные ведут на поводу победивших.

Если посмотреть на нашу и вашу позицию, позицию НАТО, то по существу вами признается вывод о том, что с помощью войны нельзя изменить существующие границы, сложившиеся после второй мировой войны. Но ведь надо это оформить публично, а мирный договор как раз преследует эту цель. На Западе некоторые хотят сохранить холодную войну, но это опасно. Сейчас, через 10 лет после того, как Даллес выступал с призывами отбросить социализм в Европе²⁷, вы начали сознавать, что были неправы. Так надо же признать границы юридически. Нам говорят - надо подождать. Но трудно сказать, что произойдет через пять - десять лет. Мир меняется быстро. Могут произойти нежелательные политические события, люди могут потерять терпение и надежду, и восточноевропейские страны могут пойти на одностороннее подписание договора. Мы говорили и говорим, что мы приветствовали бы возможность подписать договор совместно, но мы можем быть вынуждены подписать договор в одностороннем порядке. Вы заявляете, что это приведет к войне, но нам думается, что у американцев будет больше здравого смысла, чем глупости. Какой же, действительно, американцам смысл вести войну в защиту интересов Аденауэра, который, кстати, может скоро умереть, ведь мы все смертные.

Раск говорит, что ему хотелось бы сделать несколько общих замечаний. У него осталось глубокое впечатление от поездки в Советский Союз и от того, что он видел, как работает советский народ. Он проехал Америку от Сан-Франциско до Нью-Йорка и знает, как работает американский народ. Нет никакого сомнения в том, что как американский народ, так и советский народ хотят работать наиболее плодотворно и хотят мира. Правительства США и СССР должны дать своим народам эту возможность.

Раск замечает далее, что, по его мнению, только Председатель Хрущев и Президент Кеннеди по-настоящему понимают, что такое война. Есть, конечно, и другие люди, которые хорошо знают технические детали, но ответственность за судьбы мира лежит на этих двух руководителях. Поэтому необходимо стремиться искать и находить решения по возможно большему числу вопросов. Война в наше время явление ужасное. Президент Кеннеди недавно в одном из своих выступлений процитировал американскому народу высказывания Н.С. Хрущева о подлинном характере современной войны.

Раск говорит далее, что история связала как СССР, так и США с Германией. Больше это, конечно, касается Советского Союза, который пострадал значительно сильнее от гитлеровских войск. Раз Советский Союз и США вместе боролись с Гитлером, они не должны позволить, чтобы германский вопрос разъединял их. Что же касается мирного договора, то США беспокоит не сама идея мирного договора, а то обстоятельство, что он может привести к окостенению сложившегося положения.

В 1954 году западные державы торжественно заявили, что они не будут пытаться изменить существующие границы с помощью силы²⁸. Правда, это было сделано по другому случаю, но это торжественное обязательство остается в силе. США глубоко сожалеют, что СССР не соглашается с их точкой зрения. Они просят верить в то, что они говорят. Они надеются, что СССР согласится с тем, что для решения германского вопроса на постоянной основе необходимо его связать с желаниями заинтересованных народов. Правда, Раск не представляет себе, как восточные немцы смогут выразить свою волю. По мнению Раска, если США и СССР разделят народ Западной и Восточной Германии без его согласия и уйдут, то это просто посеет семена раздора и не устранит опасности войны в будущем. Народ Германии сам должен организовать свою судьбу.

Мы согласны с тем, продолжает Раск, что Германия не должна иметь национальную ядерную мощь. В этом у нас позиция одинаковая. Мы считаем, что и так хватает ядерных держав. Как Вам известно, мы проводим именно такую политику, и это привело к тому, что наши отношения с Францией стали весьма натянутыми. Мы не хотим, чтобы немцы имели ядерное оружие как своего производства, так и переданного им другими.

Допустим, что наши отношения будут продолжать успокаиваться и улучшаться. Для этого надо прилагать определенные усилия, позволять больше контактов, общения не только между Западной и Восточной Германией, но и между Западом и социалистическими странами. Как видите, шутя замечает Раск, я уже научился использовать это слово. Уже сейчас можно сказать, что есть признаки улучшения обстановки. Положение, которое два - три года тому назад казалось трудным, сейчас улучшается. Я также считаю, что мы сможем добиться прогресса в решении проблемы разоружения. Есть мероприятия, по которым можно

Cm нальныи ж эемн тр договориться в недалеком будущем, можно заключить некоторые соглашения, и это окажет существенную помощь в решении проблем разоружения и изменит обстановку в лучшую сторону и в том, что касается отношений между странами НАТО и Варшавского договора. Трудно рассчитывать на всеобъемлющие, решительные меры разоружения, но по ряду вопросов можно достичь договоренности. Это позволит нам набирать скорость в направлении решения проблемы разоружения. Что бы ни удалось решить в отношении договоренности в Европе, все же главное зависит от решения проблемы разоружения, и, если это будет сделано, это будет коренное улучшение для капиталистического Запада и социалистического Востока.

Мне представляется, что правительства, существующие на сегодняшний день, унаследовали тяжесть проблем послевоенного периода. Каждая сторона привносит прошлое в своем подходе к германскому и берлинскому вопросам. Мы сразу же после окончания войны вывели свои войска с территории Восточной Германии и ввели некоторые части в Западный Берлин. Мы сделали это в интересах достижения договоренности²⁹, хотя в то время некоторые думали, что такое решение вопроса может привести к осложнению и у нас раздавались голоса, чтобы мы потребовали коридор к Западному Берлину. Мы не настаивали на этом перед советским правительством, поскольку это могло бы быть истолковано как отсутствие доверия к Советскому Союзу, нашему союзнику военных лет. Затем мы получили опыт блокады³⁰, позднее была договоренность о путях доступа, и мы исходили из того, что надо сохранять доверие к советскому правительству. Мы и сейчас считаем, что надо искать пути для усиления такого доверия. Надо осуществлять различные мероприятия в гуманитарной области, в области торговли и т.д. Это усилит доверие и повысит надежды на будущее. Мне представляется, что мы и вы сейчас взяли на себя значительную ответственность в решении германского вопроса, и наше присутствие в Западном Берлине привело к стабильности положения, а не наоборот. Мы не знаем, кто и что там может сделать и что могло бы произойти, если бы мы и вы не взяли бы на себя ответственность по поддержанию мира в этой части земного шара.

Н.С. Хрущев подчеркивает необходимость подписания мирного договора. Это неизбежный акт, естественный после окончания войны.

Я согласен, продолжает Н.С. Хрущев, с Вашими многими разумными доводами. Но тем не менее, мы не согласны с тем, что нужно откладывать подписание договора. Если не будет договора, будут сохраняться трения в наших отношениях. ГДР не может согласиться с тем, что по ее территории проходят коммуникации, которыми пользуются американцы, причем не оплачивают это. Допустим, что ГДР перережет ваши телеграфные кабели. Ведь вы же не платите за это. Причем у ГДР есть на это все права.

Вы поощряли Западную Германию, чтобы она не платила нам репарации, даже те, которые были оговорены в Потсдаме. Это, в частности, касается демонтажа некоторых предприятий. Западная Германия прекратила выплачивать нам репарации, и это, конечно, стало одной из причин трений. А ГДР и такие страны, как Венгрия, Финляндия, выплатили нам все репарации, в то время, повторяю, как Западная Германия, самая богатая страна в Европе и непосредственно ответственная за войну, не выплатила репарации, опираясь на вас³¹.

Мы согласны с вашей точкой зрения и соответственно оговариваем в мирном договоре, что путь для воссоединения двух германских государств останется открытым, и что стороны, подписавшие мирный договор, будут содействовать решению вопроса о воссоединении Германии, причем это должно являться предметом договоренности германских государств. У нас, конечно, разные позиции. Мы сочувствуем политической системе в ГДР, а вы - системе в ФРГ. Это естественно. Но вы не можете изменить систему в ГДР так же, как и мы, не сможем изменить строй в Западной Германии. Такие вопросы решаются самим народом этих двух государств.

Н.С. Хрущев в шутливой форме замечает, что американские «мозоли» находятся на территории ГДР и их следует убрать оттуда, а мы в этом поможем. Нужно сделать это сейчас, не дожидаясь, пока на них начнут наступать. Кстати, говорит Н.С. Хрущев, выражение о мозолях принадлежит Липпману, этому умному у вас человеку.

Рас к говорит, что западные страны ушли в свое время из Саксонии и Тюрингии, с территорий в несколько сотен квадратных километров.

Н.С. Хрущев говорит, что мы не собираемся захватывать Западный Берлин. Нам это просто не нужно. Пусть он будет третьим германским государством с особым статусом, суверенитет которого должен соблюдаться всеми странами.

Рас к замечает, что американские «мозоли» вызывают соблазн ввиду особых географических условий, но следует сдерживать этот соблазн, поскольку Соединенным Штатам будет довольно трудно только извиняться, если на эти мозоли кто-нибудь наступит.

Он говорит далее, что придает определенное значение замечанию Н.С. Хрущева о том, что по вопросу о воссоединении Германии следует опросить народ. По его мнению, надо отдельно опросить народ Восточной и Западной Германии. Раск подчеркивает, что не поднимает сейчас этот вопрос, он спрашивает вообще, можно ли будет узнать мнение народа разных частей Германии по отдельности. Ему важно выяснить точку зрения Советского Союза о том, как можно будет узнать мнение населения Восточной Германии, причем он спрашивает это не по кратковременным тактическим соображениям, а с точки зрения долгосрочной стабильности на континенте. Том самом континенте, шутливо замечает Раск, который, по определению де Голля, простирается от Атлантики до Урала.

Н.С. Хрущев говорит, что, по его мнению, этот вопрос не может быть сейчас предметом обсуждения. В обеих частях Германии существуют правительства и парламенты, неоднократно проводились выборы и, в частности, вскоре состоятся выборы в народную палату ГДР на самых демократических основах. Разве есть в этой связи необходимость как-то еще опрашивать людей?

Хотелось бы далее спросить, продолжает I I.С. Хрущев, когда вы и мы признали правительство Айюб Хана, спрашивалось ли мнение народа Пакистана³²? А ведь Айюб Хаи отстранил правительство, избранное на демократической основе. Спрашивали ли вы народ Гватемалы после того, как оттуда был изгнан президент и свергнуто законное правительство с помощью американской разведки³³? Спрашивали ли вы народ Южного Вьетнама, где Дьем проводит жестокие репрессии против населения³⁴? Если вы спросите народ, то убедитесь, что народ не хочет режима Дьема и ему пришлось бы без вас сразу же убраться. Так, что давайте не поднимать такие вопросы. Можно также вспомнить, что Соединенные Штаты более ста пятидесяти лет тому назад «проголосовали» войной против Англии³⁵, и мы так же поступили, когда выгоняли белогвардейцев и их американских, английских, французских, польских и других союзников. Народ борется по своим законам и своими методами. Можно также напомнить, что вы признали режим Франко, который свергнул законное правительство Испании³⁶. Кто выбирал это бандитское правительство, которое было навязано народу Испании? А таких правительств можно найти немало.

Раск замечает, что есть существенное отличие в тех случаях, где падение правительств было делом внутренним. Можно было бы развернуть весьма оживленные дебаты по этому вопросу, поскольку американская сторона также имеет свое представление о некоторых правительствах в разных странах. Но он, Раск, не намеревается углубляться в этот вопрос. Он понимает, что у Н.С. Хрущева есть своя позиция на этот счет, и может лишь сожалеть о том, что нельзя найти общий язык.

Раск шутливо замечает, что он в данном случае не оптимист и не надеется, что эту проблему можно решить сейчас, за этим столом, хотя это было бы хорошо.

Н.С. Хрущев говорит, что у него есть неприятный вопрос: по женевским соглашениям в Южном Вьетнаме должны были пройти выборы, однако давно прошли предусмотренные соглашениями два года, а выборов так и нет, они были сорваны США³⁷. В данном случае американская сторона проявляет явно меркантильный подход - что ей выгодно она объявляет демократическим и правильным процессом.

Н.С. Хрущев далее замечает, что, видимо, надо отложить этот вопрос в сторону и поговорить о более безобидном деле - о торговле. Мы хотели бы закупить в Америке большое количество химического оборудования. Если бы нам была предоставлена возможность вести переговоры с американскими промышленниками, мы бы с ними договорились.

Раск говорит, что министр Фримэн говорил ему о своей беседе с Н.С. Хрущевым по этим вопросам. Помимо этого, он, Раск, разговаривал на эту тему с Президентом Кеннеди. Как он уже говорил А.А. Громыко, американская сторона продумает вопрос о продаже Советскому Союзу химических заводов. Она готова обсудить это. Говоря о торговле, можно выделить две группы товаров: те. на которые распространяются акты конгресса, и те, на

которые такие акты не распространяются. По мнению Раска, химические заводы не требуют каких-либо законодательных актов конгресса. Если исполнительные власти смогут решить этот вопрос, он обязательно займется им по возвращении в Вашингтон.

Раск замечает далее, что Н.С. Хрущев говорил о том, что торговля ведет к миру. Он, Раск, также считает, что те, кто торгует, хотят мира, а не торгует - не хотят мира. Он убежден, что по мере улучшения обстановки торговля будет развиваться. Социалистические страны торгуют довольно успешно с Западной Европой и Японией. Их оборот составляет 5,5 млрд, долларов. Это огромная цифра. США же имеют незначительную торговлю с социалистическими странами. Дело в том, что, если обстановка ухудшится и в каких-либо вопросах, например, в вопросе о Берлине, будет оказываться давление, у многих людей возникнет вопрос - действительно ли торговля ведет к миру. Можно, таким образом, видимо считать, что торговля сама по себе не снимает напряженность, но ведет к ее смягчению. Он согласен с тем, что торговля является одним из показателей хороших отношений, и Соединенные Штаты рады, что между Западной Европой и социалистическими государствами открываются торговые каналы. Он был бы очень доволен, если такие каналы откроются и в торговле с США.

Н.С. Хрущев говорит, что торговля - это не одолжение. Никто не торгует с другим ради того, чтобы сделать одолжение, а торгует, когда выгодно. Запрет на торговлю обусловливается, конечно, политическими соображениями, а не соображениями выгоды. Страны, которые и имеют законы, ограничивающие торговлю, руководствуются не добрыми интересами. Мы выступаем за свободную торговлю между всеми странами._Было бы хорошо, продолжает Н.С. Хрущев, если бы вы доказали, что и вы стремитесь к этому и убедили посла Колера, который в вопросах советско-американской торговли стоит на позициях холодной войны и выступает против развития нашей торговли, действовать в другом направлении.

Между прочим, наши торговые организации не особенно стремятся размещать заказы на химическое оборудование в США. Они объясняют это тем, что американское оборудование самое дорогое в мире, и мы разместим заказы в других западных странах, если нам удастся договориться о подходящей цене. Мы готовы разместить в США очень крупные заказы, если американские промышленники хотят этого, но при условии фирменного кредита и в том случае, если цены будут соответствовать мировым ценам. Мы не протягиваем руку, мы хотим торговать на равных условиях.

Раск замечает, что, как он слышал от американских промышленников, советские торговые круги пользуются очень хорошей репутацией.

Он говорит далее, что он обязательно рассмотрит вопрос о химических заводах по возвращении в Вашингтон и, возможно, законодательные органы США вновь вернутся к тем мерам, которые являются тормозящими в отношении предоставления кредитов. Что же касается посла Колера, то он действует согласно инструкций. Ему, Раску, известно, что Колер

в свое время получал от конгресса «синяки» за свои попытки либерализовать торговые отношения с социалистическими странами.

В заключение ему хотелось бы сказать, что, как он уже говорил А.А. Громыко, американская сторона хотела бы продолжить обсуждение с послом Добрыниным в Вашингтоне вопросов о торговле и попытаться выработать решения, благоприятные для развития торговли между США и СССР.

Н С- Хрущев говорит, что он упоминал фирменный, а не государственный кредит, хотя мы бы приветствовали и государственный кредит, однако это уже вопрос политики. В любом случае мы хотим торговать на равноправной основе. Хотим покупать, что нас устраивает и по справедливым ценам, соответствующим ценам на мировом рынке.

Раск в шутливой форме замечает, что это у них называется «торговля в стиле янки», когда партнеры яростно торгуются и все же находят решение, удовлетворяющее обе стороны и выгодное им всем.

Н.С. Хрущев говорит, что он помнит, что, в частности, с фирмой Дюпон у нас были хорошие торговые отношения³⁸. Ему хорошо известно, что целый ряд американских промышленников охотно бы торговали с нами, если бы им не мешало правительство США. Эти промышленники обращались к соответствующим американским органам и были недовольны, получив отказ на их просьбу о разрешении торговать с нами, они недовольны политикой правительства США в торговых вопросах. Они считают, и правильно считают, что пока у нас нет торговли с США, другие страны, такие, как ФРГ, Франция, Япония найдут дорогу к обширному рынку Советского Союза.

Раск говорит, что он хотел бы сказать несколько слов в отношении Лаоса. Американская сторона озабочена положением в Лаосе. Америка придает большое значение тому, чтобы Советский Союз и США работали вместе в поддержку Женевских соглашений, в основе которых лежит личное согласие Н.С. Хрущева и Кеннеди, достигнутое в Вене³⁹. Известно, что США неохотно приняли условия Женевских соглашений и предложение о коалиционном правительстве во главе с Суванна Фумой. Тем не менее, США лояльно поддерживали коалиционное правительство и премьера Суванна Фуму, действия Международной Контрольной Комиссии и Женевские соглашения. Соединенные Штаты весьма озабочены тем, что у Суванна Фумы возникли большие трудности с Патет-Лао⁴⁰. Возможно, что это приведет к тому, что Женевские соглашения рухнут. По мнению США, этот вопрос важен не только для дела сохранения мира в Юго-Восточной Азии, но и для дела сохранения доверия между США и СССР. Советский посол во Вьентьяне говорил американскому послу, что у него нет контактов с Патет-Лао, и его влияние на эти силы падает. В этой связи можно вспомнить, что и у американской стороны были трудности в отношении контактов с некоторыми элементами в Лаосе. Он, Раск, надеется, что американский и советский послы будут работать в тесном сотрудничестве с английским

послом, как сопредседатели, и будут содействовать соблюдению договоренности, стремясь урегулировать возникающие разногласия. По мнению Раска, было бы ободряющим фактором для дела мира, если бы Советский Союз, Англия, США и другие участники Женевских соглашений продолжали бы оказывать публичную поддержку Женевским соглашениям. Он также надеется, что Советский Союз сможет оказать влияние на представителя Польши в Международной Контрольной Комиссии в том направлении, чтобы он сотрудничал с МКК и проявлял позитивное и конструктивное отношение к возникающим проблемам. Мы надеемся, продолжает Раск, что Советский Союз ясно покажет, что он поддерживает независимость и нейтралитет Лаоса. Я хотел бы добавить, что, как указывалось Президентом Кеннеди, у нас нет честолюбивых замыслов в отношении Лаоса. Тот, кто видел лаосцев в их стране, не захотел бы, чтобы они были их союзниками. Надо сказать, что это странные люди, имеющие свой особый подход ко всем вопросам. Мы выступаем за то, чтобы лаосцы сами решали свои вопросы. Хочу напомнить, что Президент Кеннеди, придя к власти, проявил определенную смелость и изменил американскую политику в отношении Лаоса, которая не всегда была такой, как сейчас.

Н.С. Хрущев замечает, что нам больше не хочется заниматься лаосскими вопросами. Мы считаем, что мы достигли те цели, в отношении которых в Вене была достигнута договоренность с Президентом Кеннеди. В Лаосе было создано нейтральное правительство во главе с Суванна Фумой, проводившем политику нейтралитета. Теперь же они хотят подраться между собой. А что же делать нам? Послать туда войска? В этом вопросе хороший опыт у американцев. Они послали войска в Южный Вьетнам, чтобы, так сказать, поддерживать штаны у Дьема, и этих американских солдат потихоньку убивают. Мы придерживаемся иной политики, мы не хотим вмешиваться в дела Лаоса и считаем, что народ сам должен во всем разобраться. Там есть свое правительство, и мы не можем навязывать свои рекомендации, тем более, что нас об этом не просят. Нас просто могут спросить - кто вы такие вообще и чего вы вмешиваетесь не в свои дела. Мы считаем, что мы выполнили свои функции и не собираемся выступать с какими-либо новыми мероприятиями. Там есть три силы во главе с тремя принцами, пусть они дерутся между собой и набирают ума. Мне не хочется получать головную боль из-за Лаоса, у меня есть свои обязанности перед своим народом. У нас в Лаосе нет ни войск, ни наблюдателей, а есть только посол, который слушает, что ему говорит правительство Лаоса и передает это нам. Мы считаем, что мы хорошо выполнили свои обязательства, а сейчас, видимо, наступил второй этап, так что пусть дерутся между собой, может быть поумнеют.

Н.С. Хрущев в шутливой форме замечает, что хорошие хозяйки сладкое блюдо приберегают на конец обеда, а Раск припас горькую пилюлю в конце разговора. Н.С. Хрущев предлагает продолжить беседу за обеденным столом.

Раск просит разрешения сказать несколько слов с тем, чтобы закончить обсуждение этого вопроса и говорит, что, как он понял, Н.С. Хрущев считает, что Женевские соглашения выполнены. США озабочены тем, что если великие державы, подписавшие Женевские соглашения, будут молчать, то создастся впечатление, что они не интересуются положением в Лаосе и тогда стороны в Лаосе могут подумать о том, что они располагают поддержкой определенных великих держав. Конечно, трудно понять лаосцев, которые сегодня могут сражаться между собой, а завтра принять участие в общем водном фестивале. Ему представляется, что Советский Союз, Англия, Франция, США и другие страны серьезно хотят добиться согласия и гармонии в Лаосе. Он еще раз хотел бы обратиться к советскому правительству с призывом публично высказать его поддержку Женевским соглашениям. Следует также учитывать то обстоятельство, что соглашение по Лаосу было одним из самых продуктивных соглашений, имевших место между США и СССР за последнее время.

В заключение беседы, когда Н.С. Хрущев заметил, что он, видимо, осенью поедет на охоту на медведей в Румынию, Раск сказал, что госдепартамент дал американским полярным охотникам твердые инструкции, чтобы они в Арктике подальше держались от «советских белых медведей», имея в виду советскую ноту протеста в связи с нарушением «американскими охотниками» советской границы в районе Аляски⁴¹.

Беседа продолжалась 2 ч. 30 м.

Присутствовали: с американской стороны - посол по особым поручениям Л. Томпсон, посол США в СССР Ф. Колер, заместитель помощника государственного секретаря Р. Дэвис, сотрудник госдепартамента США А. Акаловский; с советской стороны - тт. А.А. Громыко, А.Ф. Добрынин.

Записал: Ю. Виноградов.

РГАНИ. Ф. 52. On. 1. Д. 583. Л. 160- 177. Копия. Машинописный текст,

№5

Записка министра иностранных дел СССР А.А. Громыко в ЦК КПСС
о проекте послания Н.С. Хрущева президенту США Дж.Ф. Кеннеди

16 августа 1963 г.

Секретно. Экз. № 2

ЦК КПСС

МИД СССР представляет проект письма тов. Н.С.Хрущева президенту США Дж. Кеннеди, которое целесообразно было бы передать через нашего посла тов. А.Ф. Добрынина, возвращающегося на днях в Вашингтон.

Проект постановления прилагается⁴².

Прошу рассмотреть.

А. Громыко

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 16. Д. 322. Л. 56. Копия (2 экз ). Машинописный текст.

№6

Постановление Президиума ЦК КПСС «О письме тов. Хрущева Н.С.
президенту США Дж. Кеннеди»

№ П111/6                                                                                                             16 августа 1963 г.⁴³

Утвердить проект письма тов. Хрущева Н.С. президенту США Дж. Кеннеди (прилагается).

Поручить послу СССР в США тов. Добрынину А.Ф. передать письмо президенту Кеннеди.

[Приложение] К пункту 6 протокола] № 111

Уважаемый г-н Президент³,

Пользуясь возвращением нашего посла А. Добрынина в Вашингтон, хотел бы высказать некоторые свои мысли в связи с положением дел, складывающимся сейчас после того, как в Москве подписан Договор о запрещении испытаний ядерного оружия.

Думаю, что оба наши правительства испытывают удовлетворение по поводу подписания этого Договора. Да оно и понятно - ведь Договор является таким делом, от которого ни одна из сторон ничего не теряет; наоборот, от подобного соглашения в равной степени выигрывают как наши страны, так и другие страны мира, все человечество.

Наглядным свидетельством поддержки этого хорошего начинания является, в частности, и тот факт, что сразу же после подписания Договора представителями США, СССР и Англии многие другие страны не только заявили о своей готовности присоединиться к этому Договору, но уже и поставили под ним свои подписи⁴⁴. Буквально со всех концов мира советское правительство получает сейчас поток писем, посланий, поздравлений. Видимо, не менее загружена и почта Белого дома. Это лишний раз показывает, что общественность всего мира получила немалое удовлетворение и приветствует соглашение

^а На первом листе под основным текстом напечатано: «Его Превосходительству господину Джону Ф. Кеннеди,

Президенту Соединенных Штатов Америки г. Вашингтон».

Cm палыihiii ж шмилмр трех правительств, которое ис только очищает атмосферу земного шара от вредоносных осадков, но в известном смысле делает чище и международную политическую атмосферу. Все это укрепляет надежды народов на дальнейшую разрядку напряженности, создает перспективу решения других неурегулированных вопросов.

Насколько я могу судить по Вашим, г-н Президент, заявлениям, а также по высказываниям здесь вашего государственного секретаря г-на Раска, Вы разделяете наше убеждение в том, что теперь важно не останавливаться на достигнутом, а предпринять дальнейшие шаги от взятого нами хорошего старта. Конечно, путь нам предстоит нелегкий. Однако мы должны идти по нему упорно и настойчиво, идти, пусть не торопясь, но и не замедляя шага, последовательно добиваясь решения назревших международных проблем, что опять-таки отвечало бы интересам не только наших двух стран, но и всего мира.

Едва ли есть необходимость вновь перечислять здесь все эти проблемы. Они неоднократно назывались нами. Их я упоминал и в последней беседе с г-ном Раском. Хотел бы лишь подчеркнуть, что эти проблемы ждут своего решения.

И их лучше решать, не откладывая, как говорится, дело в долгий ящик, решать именно сейчас, в создавшейся более спокойной, а значит и более благоприятной обстановке, чем при других обстоятельствах, которые всегда могут возникнуть, поскольку остаются еще серьезные неурегулированные проблемы.

Г-н Раск уже успел, конечно, информировать Вас о своем пребывании в Советском Союзе и о наших беседах с ним. Мы считаем, что визит государственного секретаря к нам был полезным. За короткий период г-н Раск успел, помимо Москвы, побывать в Ленинграде - городе великих исторических традиций, а также на черноморском побережье. Как я понял его, он остался доволен своей поездкой. Мне говорили, что поездкой остались довольны и сенаторы, присутствовавшие на подписании Договора. Не знаю, в какой мере это может способствовать прохождению ратификации Договора сенатом США, но то, что они побывали у нас и встречались, помимо прочего, с нашими депутатами Верховного Совета СССР, является, по нашему мнению, положительным фактором. Мы всегда считали, что подобные контакты способствуют лучшему взаимопониманию.

В ходе бесед с государственным секретарем мы имели возможность обменяться с ним мнениями по известному кругу вопросов, в том числе и по вопросам непосредственно советско-американских отношений. Естественно, улучшение отношений между нашими странами оказало бы свое благотворное влияние и облегчило бы поиски решения коренных международных проблем, ныне разделяющих нас.

Г-н Раск выразил пожелание после своего доклада Вам, г-н Президент, продолжить обмен мнениями по всем таким вопросам. Мы согласны с этим, и более того, считаем продолжение обмена мнениями необходимым.

Я, моя жена Нина Петровна и вся наша семья шлем Вам, Вашей супруге и семье приветы и наилучшие пожелания.

Примите, г-н Президент, наше искреннее сочувствие в связи с постигшей Вас утратой - кончиной новорожденного сына⁴⁵.

С уважением

Н.ХРУЩЕВ

17 августа 1963 года

РГАИИ. Ф. 3. Оп. 16. Д. 322. Л. 53 - 55. Когтя (2 экз.). Машинописный текст.

№7

Записка первого заместителя министра иностранных дел СССР В.В. Кузнецова
в ЦК КПСС о проекте послания Н.С. Хрущева президенту США Дж.Ф. Кеннеди
и премьер-министру Великобритании Г. Макмиллану

№ 2873/ГС                                                                                                               5 октября 1963 г.°

Секретно. Экз. № I

ЦК КПСС

В соответствии с поручением⁴⁶ МИД СССР представляет проект посланий т. Хрущева Н.С. президенту США Дж. Кеннеди и премьер-министру Великобритании Г. Макмиллану по случаю вступления в силу Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.

Договор вступит в силу после обмена ратификационными грамотами, который намечено произвести 10 октября 1963 года.

Проект постановления прилагается⁴⁷.

Прошу рассмотреть.

В. Кузнецов

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 16. Д. 350. Л. 22. Подлинник. Машинописный текст. Подпись - автограф - синяя шариковая ручка. ^{[1] [2]}

Постановление Президиума ЦК КПСС «О посланиях т. Хрущева Н.С.
президенту США Кеннеди и премьер-министру Великобритании Макмиллану
по случаю вступления в силу Договора о запрещении испытаний ядерного оружия

в трех средах»

№ П118/25                                                                                                               9 октября 1963 г.⁴⁸

1. Утвердить текст посланий т. Хрущева Н.С. президенту США Дж. Кеннеди и премьер-министру Великобритании Г. Макмиллану (прилагается).
2. Опубликовать послания т. Хрущева Н.С. в печати⁴⁹.

[Приложение] К пункту 25 протокола] № 118

Уважаемый господин Президент (Премьер-Министр)^[3],

Сегодня в трех столицах - Москве, Вашингтоне и Лондоне осуществлен завершающий акт в связи с заключением Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой - сданы на хранение ратификационные грамоты первоначальных участников этого договора - Советского Союза, Соединенных Штатов Америки и Великобритании.

Таким образом, договор о запрещении испытаний ядерного оружия вступил в силу. Это, несомненно, знаменательное событие в международной жизни, которое доставит радость всем народам.

Вместе с Советским Союзом, Соединенными Штатами Америки и Великобританией договор о запрещении испытаний ядерного оружия подписан более чем ста государствами. Можно с уверенностью сказать, что этот договор нашел горячий отклик и одобрение у всех людей доброй воли.

Правительствами наших стран не раз отмечалось, что договор о запрещении испытаний представляет собой документ большого международного значения, и выражалась надежда, что заключение этого договора окажет положительное воздействие на международный климат, на отношения между государствами. Действительно, заключение договора о запрещении испытаний ядерного оружия вдохнуло свежую струю в международную атмосферу, показав, что, как ни сложны современные проблемы, как ни велики различия между социальными системами наших государств, мы можем находить взаимоприемлемые решения в интересах всего человечества, в интересах поддержания мира, если проявим необходимое стремление к этому.

Но, разумеется, договоренность о запрещении экспериментальных ядерных взрывов, при всей ее важности для народов, сама по себе не решает главной международной проблемы нашей эпохи - не устраняет опасности войны. Сейчас нужно, - и в пользу этого высказались наши правительства, — развивать достигнутый успех дальше, искать решения других назревших международных вопросов.

Эти вопросы хорошо известны, они выдвинуты самой жизнью, всем развитием мировых событий. К ним относятся укрепление безопасности в Европе, включая ликвидацию остатков второй мировой войны, заключение пакта о ненападении между странами НАТО и государствами — участниками Варшавского Договора, создание безъядерных зон в различных районах мира, недопущение дальнейшего распространения ядерного оружия, запрещение вывода на орбиту объектов с ядерным оружием на борту, меры по предотвращению внезапного нападения и ряд других шагов. Их осуществление способствовало бы значительному укреплению мира, оздоровлению международных отношений, расчистило бы путь ко всеобщему и полному разоружению и, следовательно, к избавлению народов от угрозы войны.

Народы ждут, что наши правительства теперь проявят еще больше настойчивости и последовательности в своих дальнейших действиях в интересах упрочения мира. Что касается советского правительства, то, неизменно руководствуясь курском на мирное сосуществование государств, оно готово приложить новые усилия, сделать все от него зависящее для того, чтобы сдвиг к лучшему в международной обстановке, который наметился в результате заключения договора о запрещении испытаний ядерного оружия, стал началом крутого поворота к широкой разрядке международной напряженности.

Позвольте, г-н Президент, выразить надежду, что правительство Соединенных Штатов Америки со своей стороны внесет надлежащий вклад в решение международных проблем, которого требуют интересы ослабления международной напряженности, интересы обеспечения всеобщего мира.

С уважением

Н. ХРУЩЕВ

Москва, Кремль

10 октября 1963 года

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 16. Д. 350. Л. 19 Когтя (2экз). Машинописный текст. Л. 20 -*21. Подлинник. Машинописный текст.

С и г нал ь u ы й жзе м 11. i я p

Шнфртслеграмма посла СССР в США А.Ф. Добрынина в ЦК КПСС
о курсе администрации президента США Дж.Ф. Кеннеди по вопросу взаимоотношений
с СССР после подписания Московского договора

Спец. № 1754 - 1765                                                             22 октября 1963 г.^{а 50}

г. Вашингтон

СОВ. СЕКРЕТНО Экз.№ 12 СРОЧНО

ЦК КПСС

Анализ курса у проводимого правительством Кеннеди в вопросах взаимоотношений с СССР с момента подписания договора о запрещении ядерных испытаний, состоявшийся обмен мнениями с руководящими деятелями США, который был проведен А.А. Громыко в Нью-Йорке и Вашингтоне по широкому кругу проблем⁵¹, а также наблюдения посольства за развитием внутриполитической обстановки в США, позволяют, на наш взгляд, высказать некоторые соображения по поводу позиции правительства Кеннеди, о нашей дальнейшей тактической и стратегической линии в области о советско-американских отношений.

Первое. Развитие наших отношений о США в оставшийся период до выборов и после выборов во многом будет зависеть от того, как будет складываться предвыборная борьба в США, и кто будет следующим президентом в 1964 году. Основами противниками Кеннеди являются сенатор Голдуотор и Рокфеллер⁵². В последние дни стала появляться и фигура Никсона, который далеко не оставил надежды вновь баллотироваться в президенты⁵³. Главным соперником на сегодняшний день является Голдуотор, рупор наиболее воинствующих и реакционных кругов США, которые поддерживают и финансируют его. Если ранее сторонники президента предсказывали ему легкую победу над Голдуотором, в случае выдвижения его республиканской партией, то теперь ближайшее окружение Кеннеди в частных беседах высказывает определенную озабоченность по поводу быстро растущей популярности Голдуотора. Последний - опытный демагог, играет на немногих простых и броских лозунгах (например, уменьшение вмешательства правительства в Вашингтоне в дела штатов), которые находят отклик в различных частях страны, особенно среди неискушенных в политике широких слоев населения. Слабая политическая сознательность масс в США остается немаловажным фактором, который приходится здесь

^а На первой странице вверху штамп «т. Хрущеву Н.С.».

учитывать - ведь на прошлых выборах почти половина американцев голосовала за явного реакционера Никсона.

Не строя больших иллюзий в отношении самого Кеннеди, предоставляется однако несомненным, что переизбрание его президентам США на новый срок было бы для нас наиболее предпочтительным вариантом, ибо любой возможный кандидат в президенты от республиканской партии (не говоря уже о таких деятелях, как Голдуотор или Никсон), в силу хотя бы самой логики межпартийной борьбы в условиях США, неизбежно будет выступать на выборах с более правых, чем Кеннеди, позиций в вопросах взаимоотношений с Советским Союзом.

Важным в этой связи моментом - как о точки зрения характеристики нынешней линии правительства Кеннеди в вопросах войны и мира, так и с точки зрения известного связывающего влияния этого момента на будущую политику правительства - является уже достаточно определившееся к настоящему времени намерение Кеннеди отроить свою избирательную кампанию под лозунгом сохранения мира и постепенной нормализации международной обстановки. Линия Кеннеди состоит в том, чтобы максимально использовать сложившуюся в результате Московского договора о запрещении ядерных испытаний благоприятную для него обстановку в стране (в чем он убедился во время недавней поездки по 12-ти западным штатам) в интересах укрепления своих позиций в избирательной кампании. Кеннеди заинтересован в поддержании этой благоприятной обстановки, хотя в отношении дальнейших шагов по ослаблению международной напряженности следует ожидать - учитывая в том числе внутри и межпартийную борьбу - что нынешняя администрация будет затягивать их обсуждение, во всяком случае двигаться вперед весьма осторожно.

Немаловажным фактором для нас в вопросе о будущем президенте является и вопрос о Кубе, ибо любой новый президент никак не будет связан договоренностью между главами обоих правительств, которая была достигнута в ходе кубинского кризиса в октябре прошлого года. Имеют определенное значение и личные отношения, сложившиеся уже между главами правительств СССР и США.

Положение Кеннеди - в свете избирательных факторов - в настоящее время достаточно сложное. Оно усугубляется еще и тем обстоятельством, что сейчас здесь происходит вообще расширение фронта оппозиционных ему сил, связанное прежде всего с проблемой гражданских прав негритянского населения страны. Дело в том, что, выдвинув под давлением бурного роста негритянского движения довольно широкую законодательную программу по обеспечению равных прав негров с белыми⁵⁴, Кеннеди тем самым окончательно оттолкнул от себя южное крыло демократической партии, а также настроил против себя некоторые другие прослойки населения, в том числе и среди профсоюзов, которые, состоя в большинстве из белых рабочих, по чисто шкурным соображениям на деле не поддерживают требований негров в вопросах равной оплаты за труд, проживания в одних домах и т.п., хотя подчас открыто об этом и не говорят. Те же слои населения, которым импонирует занятая Кеннеди позиция в вопросах гражданских прав, в своем большинстве поддержали Кеннеди и на прежних выборах. Поэтому добавочных голосов за счет этой категории избирателей Кеннеди может получить сравнительно немного.

В то же время стремление правительства провести через Конгресс указанную программу значительно уменьшает, из-за ответной оппозиции членов Конгресса — южан, шансы прохождения через Конгресс в этом году другого основного законопроекта правительства - о сокращении налогов⁵⁵, принятие которого дало бы Кеннеди гораздо больше политических дивидендов (Кеннеди, как нам известно от его помощников, планирует проводить свою избирательную кампанию под лозунгом: «Мир и процветание», а для экономического оживления в стране важно снижение налогов).

Имеются у Кеннеди затруднения и тактического порядка: пока республиканцы не выдвинули определенного кандидата, президенту и его сторонникам трудно выбрать эффективную тактическую линию для избирательной кампании, так как сейчас приходится рассеивать внимание на нескольких кандидатах. Последние же концентрируют свою критику на одном человеке - Кеннеди. Об этом мне говорил его помощник Банди. В итоге, хотя большинство наблюдателей продолжает считать, что победа в конце концов останется за Кеннеди, в настоящее время остановится все яснее - и, судя по всему, сам Кеннеди прекрасно понимает это, - что предстоящая ему борьба будет далеко не столь легкой, как это можно было думать некоторое время тому назад, и что у него есть основания опасаться всякого рода неожиданностей, особенно если он допустит какие-то промахи с точки зрения избирательной стратегии.

Главное для Кеннеди на данном этапе - добиться переизбрания на пост президента. Этому в значительной степени будут подчинены его шаги в области внешней и внутренней политики.

Второе. Применительно к вопросам взаимоотношений с Советским Союзом сказанное выше, на наш взгляд означает, что правительство Кеннеди в предстоящий до выборов период будет придерживаться примерно следующей линии.

С одной стороны, оно будет стремиться поддерживать нынешнее некоторое улучшение в отношениях между США и СССР и по возможности не допускать изменения этой благоприятной для выборов обстановки в худшую сторону. Более того, оно, видимо, будет проявлять готовность идти на рассредоточенную по времени договоренность по отдельным, относительно менее сложным или, как здесь говорят, «периферийным» вопросам, что президенту полезно и по внутриполитическом плане в качестве доказательства того, что его политика в этой части дает свои плоды.

Но, с другой стороны, правительство Кеннеди вряд ли пойдет до окончания избирательной кампании на какие-либо крупные шаги в вопросах взаимоотношений о СССР, особенно такие, которые потребовали бы дискуссии в Сенате США, а тем более его утверждения. Кеннеди исходит при этом из того, что чем ближе к выборам, тем меньше у него шансов собрать в Сенате большинство голосов потому, что республиканцы по тактическим соображениям не будут голосовать за его поддержку. Нужно подчеркнуть, что Конгресс США в целом все еще остается одним из главных центров антисоветских настроений в стране. Оттуда же в основном раздаются обвинения в адрес правительства в «умиротворении коммунизма», а такого рода обвинения администрация Кеннеди стремится по возможности предотвратить или нейтрализовать.

Есть еще один немаловажный фактор - отсутствие единого мнения в правительстве в отношении Советского Союза в свете советско-китайских разногласий^[4]. По имеющимся неофициальным данном, в правительственных кругах США продолжается еще упорная дискуссия по этому вопросу. Существуют в основном три группы. Первая - состоит из Ачесона, морского министра Нитце, начальника ВВС генерала Лимей, братьев Банди (один - помощник президента, другой - помощник Макнамары), влиятельных сенаторов Джексона, Расселла и Дирксена (первые два занимаются в сенате военными вопросами, последний - лидер республиканцев). Эта группа, связанная с Пентагоном, считает, что советско-китайские разногласия уходят глубоко в прошлое этих стран и носят непримиримый характер. Значит для СССР создался своего рода «второй фронт», а это, дескать, заставляет Москву маневрировать и избегать осложнений с Западом. Отсюда предложение: усилить нажим на СССР и попытаться вынудить его пойти на уступки, например, в Берлине, используя для этого «демонстрацию силы» на коммуникациях в Западном Берлине и на границах ФРГ с ГДР.

Вторая группа представляет больше политические, а не военные круги США. В нее входят Раск, министры Ходжес, Юдолл, руководство госдепартамента: Болл, Гарриман, Томпсон, а также сенатор Фулбрайт. Они считают, что совете ко-китайские разногласия, хотя и острые, в основе своей идеологического порядка и могут быть в какой-то момент разрешены между обеими партиями, особенно если США будут оказывать сильный нажим на СССР или КНР. Поэтому, по их мнению, целесообразнее продолжать, хотя и без спешки, «политику соглашений» с Советским Союзом, чтобы показать ему перспективность курса на развитие дипломатических, культурных и иных связей с Западом. В этих целях группа выступает и за известное смягчение ограничений на торговлю с СССР.

Третья группа, состоящая из влиятельных членов кабинета, занимает промежуточное положение. В нее входят Р. Кеннеди, военный министр Макнамара, начальник объединениях штабов генерал Тейлор, начальник разведывательного управления Маккоун. В настоящее

время они больше склоняются к мнению второй группы, особенно с учетом избирательной кампании, но по своим симпатиям часть из них скорее на стороне первой группы.

Дискуссия по всем этим вопросам внутри ближайшего окружения президента не может не накладывать своего отпечатка и на поведение самого президента, его политику, которая характеризуется определенными зигзагами, маневрированием, данью точке зрения той или иной группы, хотя в общем его линия сейчас явно ближе ко второй и третьей группам, чем к первой.

Все эти изложенные факторы находят свое отражение в нынешней политике Кеннеди.

Отсюда же, в беседах с советскими представителями, усиленное подчеркивание руководителями американского правительства мысли о том, что в деле улучшения американо-советских отношений и решения опорных международных проблем не следует торопиться, что в этом направлении надо двигаться шаг за шагом, тщательно продумывая и рассредоточивая по времени предпринимаемые шаги, а также стараясь по возможности придавать достигаемым соглашениям такую форму, которая не требовала бы ратификации подобных соглашений сенатом США.

Третье. В практическом плане, если проанализировать и позицию Кеннеди и Раска в ходе состоявшегося обмена мнениями с А.А. Громыко, правительство США до конца текущего года в дополнение к договору о запрещении ядерных испытаний и договоренности относительно невыведения на орбиту Земли оружия массового уничтожения⁵⁷ пойдет, надо полагать, лишь на подписание с СССР консульской конвенции⁵⁸ и соглашения о прямом воздушном сообщении⁵⁹, а также - после заключения сделки о пшенице⁶⁰ — на проведение неофициального обмена мнениями в целях выяснения возможностей некоторого расширения торговли в рамках существующего американского законодательства; в будущем оно, видимо, согласится рассмотреть вопрос и о более широких торговых перспективах, имея в виду, однако, что необходимый в этом случае пересмотр законодательства будет осуществлен только после выборов 1964 г.

Что касается других конкретных вопросов, затрачивавшихся в той или иной мере в беседах с американскими руководителями, то можно ожидать, что правительство США проявит готовность вернуться к обсуждению вопроса о пакте о нападении между НАТО и Организацией Варшавского договора где-то в начале будущего года после дополнительных консультаций со своими союзниками, в частности в ходе декабрьской сессии совета НАТО, с учетом нашего предложения сделать одновременно с заключением пакта заявление, текст которого был сообщен А.А. Громыко⁶¹. По нашему мнению, в вопросе о пакте нам следует и в дальнейшем оказывать нажим на администрацию Кеннеди.

Из последних бесед с президентом и другими руководящими деятелями США видно, что американское правительство продолжает проявлять интерес к достижению договоренности по вопросу о нераспространении ядерного оружия, но лишь при условии, что такая договоренность не будет исключать возможности создания многосторонних ядерных сил НАТО⁶². Отступление американцев от принципа абсолютного недопущения других государств к владению и распоряжению ядерным оружием по-прежнему является главным расхождением между позициями СССР и США по этому вопросу. Обмен мнениями по этому вопросу, а также по другим вопросам, связанным с многосторонними, а не двусторонними отношениями, достаточно отчетливо показал, что правительство Кеннеди избегает пока идти на такие соглашения с нами, которые вызывают серьезные возражения со стороны их союзников по НАТО, в первую очередь Западной Германии.

Проявленный вначале американцами интерес к вопросу о контрольных постах явно исчез, как только они узнали, что мы по-прежнему увязываем этот вопрос с вопросом о сокращении иностранных войск в Европе и с вопросом о неразмещении ядерного оружия на территории двух германских государств. Поскольку же в иной постановке этот вопрос не представляет интереса для нас, то он, видимо, вообще является малоперспективным с точки зрения возможности достижения конкретного соглашения, хотя в пропагандистском плане мы можем и дальше его использовать.

Кеннеди сознает, что вопрос о Западном Берлине продолжает по-прежнему оставаться весьма болезненной «мозолью» и поэтому, надо полагать, будет готов в случае проявления нами соответствующей инициативы возобновить обмен мнениями по этому вопросу. Однако весьма, сомнительно, чтобы он пошел на решение этого вопроса на взаимоприемлемой основе в период до выборов - как по внешнеполитическим, так и по внутриполитическим причинам.

Четвертое. Беседы А.А. Громыко с Кеннеди и Раском, на наш взгляд, довольно отчетливо показали также стремление американских руководителей поддерживать и даже развивать в известном смысле доверительный характер обмена мнениями по ряду вопросов между правительствами обеих стран и особенно их главами. Нельзя не отметить в этой связи довольно отчетливо выявившуюся тенденцию Кеннеди к определенной негласной договоренности с Н.С. Хрущевым, без формального и тем более публичного соглашения, о замораживании военных бюджетов и некотором взаимном сокращении войск в обоих германских государствах.

Показательны некоторые весьма откровенные заявления Раска, сделанные им в беседах с А.А. Громыко (о Западной Германии, КНР, Японии, Индии), рассчитанные явно на создание определенной атмосферы каких-то доверительных отношений. Все это особенно отчетливо видно, если вспомнить, что всего год тому назад, в период кубинского кризиса⁶³, те же американские руководители усиленно обыгрывали тему о невозможности доверять Советскому Союзу.

Разумеется, поведение и Кеннеди, и Раска в не последнюю очередь объясняется их стремлением сохранить или даже несколько улучшить нынешнюю более благоприятную атмосферу в советско-американских отношениях, без какого-либо неожиданного резкого их ухудшения, ибо такой оборот событий в период избирательной кампании может стоить Кеннеди, как и Никсону в 1960 г.⁶⁴, поста президента и он это несомненно учитывает. Что касается намечающейся линии Кеннеди в вопросах разоружения (искать решения отдельных проблем на путях некоторого фактического сдерживания гонки вооружений в определенных областях), то она в значительной степени объясняется растущими финансовыми затруднениями самих США.

Независимо от мотивов, объективно указанные выше тенденции Кеннеди отвечают и нашим внешнеполитическим целям и, как нам представляется, их следовало бы в максимальной степени использовать. Полезны в этом смысле были конфиденциальна высказывания Кеннеди и по вопросу о советско-американских отношениях в широком плане, а также повторение его заверения в отношении Кубы.

Куба, как и Западный Берлин, остается одним из главных, если не самым главным, вопросов, в наибольшей степени влияющим сейчас на наши отношения с США и чреватым возможностью неожиданной вспышки. По-прежнему вопрос о советских военнослужащих на Кубе⁶⁵ является одним из наиболее уязвимых мест Кеннеди во внутриполитическом плане. Если к этому добавить возможность, в недалеком будущем, поездки Н.С. Хрущева на Кубу⁶⁶, перспектива которой вызывает у Кеннеди явную озабоченность, то все это является определенным орудием воздействия в наших руках на Кеннеди, особенно в период избирательной кампании, и президент это отлично понимает.

Анализируя все аспекты внешнеполитического и внутриполитического положения США, нельзя, наконец, исключать и того, что Кеннеди будет готов пойти на встречу в верхах, если сочтет это полезным с точки зрения повышения своих избирательных шансов. А с назначением премьером Англии Хьюма, у которого установились очень хорошие личные отношения с Кеннеди и Раском, давление англичан на президента в пользу такой встречи, хотя бы в рамках Комитета 18-ти, значительно усилится.

Пятое. С учетом всего изложенного представляется целесообразным с нашей стороны предпринять следующие шаги:

а) С целью закрепления положительных результатов бесед А.А. Громыко с Кеннеди и Раском и наведения, образно говоря, мостов на будущее, направить Кеннеди от имени Н.С. Хрущева конфиденциальное послание⁶⁷, в котором, проанализировав кратко содержание этих бесед, отметить положительные, с нашей точки зрения, моменты в позиции американцев, подвергнуть критике неприемлемые для нас положения и высказать свои соображения относительно дальнейших мер по нормализации советско-американских отношений и урегулированию международных проблем.

В этом послании, в частности, следовало бы, очевидно, сообщить Кеннеди, что мы приняли к сведению его обещание проконсультироваться еще раз с союзниками США по вопросу о пакте о ненападении и предложить приступить к выработке конкретной формы

указанного пакта (одновременно было бы целесообразно довести текст нашего нового параллельного заявления, который был сообщен А.А. Громыко президенту, и до сведения англичан, чтобы они, в частности Хьюм, узнали о нем не только от американцев).

В послании можно было бы такжеотметить в качестве положительного момента то, что, по словам Кеннеди, правительство США по-прежнему придает большое значение проблеме германского мирного урегулирования и что он выступает за продолжение усилий, направленных на разрешение указанной проблемы. В этой связи выразить пожелание, чтобы американская сторона конкретизировала свою позицию в этом отношении (американцы пока так и не раскрывают характер «временных мероприятий» в отношении Западного Берлина, о которых они говорили раньше, и срок действия предлагаемой договоренности). При этом в качестве еще одного свидетельства опасности, связанной с неурегулированостью вопроса с Западном Берлине, можно было бы упомянуть о недавних инцидентах на путях доступа в Западный Берлин⁶⁸.

В целом, как представляется, нам следовало бы по-прежнему оказывать нажим на США в этих вопросах, чтобы, по возможности, уточнить их позицию, их готовность на какую-то договоренность по Западному Берлину и подталкивать их к такой договоренности. Однако вряд ли, видимо, нужно спешить сейчас с обсуждение с ними процедуры дальнейшего обмена мнениями по этим вопросам.

б) Одновременно, в виде отдельного устного послания, сообщить Кеннеди, может быть пока в общей форме, о нашем принципиальном согласии с его мыслью о том, чтобы по некотором вопросам (вроде замораживания или сокращения военных бюджетов и сокращения войск в Германии), по котором американская сторона пока не может заключить формальных соглашений, правительства СССР и США обменивались в неофициальном порядке информацией о своих «намерениях».

Устно можно было бы также дать понять Кеннеди, что мы понимаем его трудности в связи с избирательной кампанией, но в то же время не собираемся давать ему на этот период каких-либо индульгенций в случае враждебных Советскому Союзу, направленных против снижения международной напряженности действий или заявлений с его стороны. Это же относится и к Кубе.

Послание можно было бы передать как через Томпсона, так и непосредственно президенту (он практикует неофициальные встречи с послами, когда речь идет о конфиденциальных посланиях глав других правительств).

в) Считаем также своевременным организовать сейчас выступление Н.С. Хрущева по американскому телевидению с тем, чтобы довести до широких кругов американского населения нашу точку зрения по важнейшим вопросам еще до разгара избирательной кампании в США.

г) Разработать уже сейчас нашу про программу-минимум и программу-максимум для проведения неофициального обмена мнениями с американской стороной по вопросам расширения торговли между СССР и США⁶⁹, выделив в первую очередь вопросы, которые можно было бы решить без санкции Конгресса , а во вторую - более широкие вопросы (включая вопрос о заключении торгового соглашения, о кредитах, о расчетах по ленд-лизу⁷⁰), решение которых потребует от правительстве США внесения в Конгрессе определенных законодательных предложений.

д) Обдумать сводный план мероприятий в области отношений с США с учетом как упомянутых выше, так и возможных других мероприятий, распределив все эти мероприятия во времени так, чтобы, с одной стороны, не создавать впечатления излишней поспешности, особенно в виду позиции правительства Кеннеди о сроках, но, с другой стороны, и не попустительствовать американцам в неоправданных оттяжках с урегулированием тех вопросов, которые уже созрели для этого. Разумеется, нам одновременно по-прежнему следует проводить принципиальную линию на решительное разоблачение различных происков империалистических кругов США и действий американского правительства, направленных на продолжение гонки вооружений и сохранение международной напряженности (как это, например, имело место в вопросе о ядерных силах НАТО). У Кеннеди и впредь не должно оставаться сомнений на этот счет.

В целом сейчас отношения СССР с США переживают, на наш взгляд, новый период. Мы уже поставили Кеннеди перед необходимостью занять позицию обороны в ряде вопросов, в том числе и в вопросе о Кубе. Получив отпор попытке запугать нас и вырвать уступки по кубинскому вопросу и убедившись, что подобный путь не сулит ему успеха, президент вынужден был перестраиваться. В последнее время, после нашего предупреждения, правительством США, насколько можно судить, были приняты меры к прекращению бандитских налетов самолетов кубинских контрреволюционеров⁷¹. Подписание Московского договора о прекращении ядерных испытаний и благоприятная реакция на это американского народа, усиление в США настроений в пользу какой-то договоренности с Советским Союзом и ослабление международной напряженности - все это заставило Кеннеди, долгое время находившегося на перепутье, сделать выбор в пользу ведения своей избирательной кампании под лозунгами сохранения мира, с позиций целесообразности поисков договоренности с Советским Союзом по международным проблемам, хотя это и сопровождается порой - отдавая дань укоренившимся здесь настроениям - различными оговорками, как это имело место, например, в последнем выступлении президента в Мейне⁷². В целом можно твердо сказать, что все эти положительные факторы - в значительной степени результат успеха нашей наступательной и инициативной внешней политики.

Разумеется, сделать твердые выводы насчет стабильности курса Кеннеди на известную разрядку международной напряженности и его длительности сейчас невозможно, учитывая весьма сложную обстановку в США и влияние активизирующихся здесь крайне реакционных сил; к тому же не устранена опасность международных осложнений, связанных с наличием ряда неурегулированных проблем и постоянно существующей угрозой вмешательства США во внутренние дела других стран, и особенно в связи с американской политикой в отношении Кубы.

В сложившихся условиях нам, очевидно, не следует проявлять торопливости; целесообразно тщательно обдумать следующие ходы с тем, чтобы продолжать нажим и добиться для себя, используя в том числе и специфику избирательной обстановки в США, более выгодных позиций по вопросам, которые продолжают иметь главное значение. Это, в первую очередь, - обеспечение невторжения на Кубу и нормализация обстановки в Западном Берлине в рамках германского мирного урегулирования. Одновременно - продолжать усилия по вопросам, возможность договоренности по которым наметилась в ходе бесед А.А. Громыко с американскими руководителями.

А.ДОБРЫНИН

РГЛНИ. Ф. 3. Оп. 66. Д. 328. J1. 13 — 30. Копия. Машинописный текст на бланке шифртелеграммы 10-го Отдела МИД СССР.

№ 10

Записка первого заместителя министра иностранных дел СССР В.В. Кузнецова
о проекте информации первых секретарей ЦК коммунистических и рабочих партий
о встречах А.А. Г ромы ко с Дж.Ф. Кеннеди, Д. Раском и А. Дуглас-Хьюмом

23 октября 1963 г. ⁷³

Секретно

ЦК КПСС

МИД СССР считает целесообразным, как это делалось ранее, проинформировать в доверительном порядке и устной форме первых секретарей ЦК коммунистических и рабочих партий ГДР, Польши, Чехословакии, Румынии, Болгарии, Венгрии, Монголии и Кубы об основном содержании бесед министра иностранных дел СССР с Кеннеди, Раском и Хьюмом, которые имели место в Нью-Йорке и Вашингтоне в сентябре-октябре с.г.

Проект постановления прилагается⁷⁴.

Прошу рассмотреть.

В. Кузнецов

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 16. Д. 354. Л. 144. Копия электрографическая. Машинописный текст.

Постановление Президиума ЦК КПСС «Об информации первых секретарей ЦК
братских партий ГДР, Польши, Чехословакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Монголии
и Кубы относительно бесед министра иностранных дел СССР т. Г ромы ко А.А.
с президентом США Кеннеди, госсекретарем США Раском и министром иностранных
дел Англии Хьюмом в Нью-Йорке и Вашингтоне

№ П120/Х111                                                                                                             25 октября 1962 г.⁷⁵

Одобрить проект информации первых секретарей ЦК братских партий ГДР, Польши, Чехословакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Монголии и Кубы относительно бесед министра иностранных дел СССР т. Громыко А.А. с президентом США Кеннеди, госсекретарем США Раском и министром иностранных дел Англии Хьюмом в Нью-Йорке и Вашингтоне.

[Приложение]

Секретно

БЕРЛИН, ВАРШАВА, ПРАГА, БУДАПЕШТ, БУХАРЕСТ?

СОФИЯ, УЛАН-БАТОР, ГАВАНА

СОВПОСОЛ

Посетите т. Ульбрихта (Гомулку, Новотного, Кадара, Дежа, Живкова, Цеденбала, Кастро) и, сославшись на поручение КПСС и советского правительства, сообщите устно в доверительном порядке следующую информацию о беседах т. Громыко с Кеннеди, Раском и Хьюмом во время его недавнего пребывания в Нью-Йорке и Вашингтоне.

Вопросы германского мирного урегулирования и нормализации положения в Западном Берлине³. Во время встреч с Кеннеди, Раском и Хьюмом была подтверждена прежняя позиция советского правительства по вопросу о заключении германского мирного договора и нормализации на его основе положения в Западном Берлине (ликвидация оккупационного режима в Западном Берлине, замена флага НАТО флагом ООН, превращение Западного Берлина в вольный город, уважение суверенитета ГДР и др.)⁷⁶.

Тов. Громыко настаивал в беседах на скорейшем решении проблемы германского мирного урегулирования, подчеркнув, что для обеспечения прочного мира в Европе заключение германского мирного договора сохраняет всю свою актуальность. В беседе с Кеннеди т. Громыко сказал, что советское правительство сожалеет, что со стороны правительства США, видимо, не проявляется понимания важности и остроты вопроса о заключении германского мирного договора с точки зрения европейской безопасности и обеспечения мира во всем мире. Хотя советское правительство не называет сроков

“ Здесь и далее подчеркивания по тексту документа.

заключения германского мирного договора, однако оно убеждено, что западные державы допустили бы ошибку, если бы они по-прежнему бесконечно затягивали Разрешение совместно с Советским Союзом и другими заинтересованными странами дела германского мирного урегулирования.

Представители США и Англии заявляли, что они признают первостепенную важность решения «германской проблемы, и берлинский вопрос» для улучшения отношений между странами НАТО и государствами-участниками Варшавского договора.

На прямо поставленный т. Громыко вопрос - правильно ли считать, что правительство США по-прежнему придает важное значение проблеме германского мирного урегулирования и что оно выступает за продолжение усилий, направленных на разрешение этой проблемы, Кеннеди ответил утвердительно. Однако американцы считают, что в настоящее время нет реальной возможности для решения германской проблемы, хотя «время работает в пользу такого решения». Раск ссылался, в частности, на то, что за последние два года произошли определенные изменения, которые лишили германскую проблему ее былой остроты и напряженности.

Из бесед стало ясно, что правительство США, заявляя о невозможности добиться сейчас решения германской проблемы, не отказывается от признания той степени согласия, которая была достигнута по ряду относящихся к германскому мирному урегулированию вопросов, и проявляет готовность заняться созданием более благоприятной общей международной обстановки, включая дальнейшее улучшение отношений между двумя германскими государствами и Востоком и Западом в целом. При этом Раск утверждал, что новое правительство ФРГ будет якобы постепенно осуществлять более примирительную к социалистическим странам политику и пойдет со временем на создание смешанных технических комиссий из представителей ФРГ и ГДР и что все это будет притуплять разногласия. Сейчас же основной вопрос заключается в том, как предотвратить обострение германской проблемы и в то же время найти пути решения других нерешенных вопросов.

Хьюм повторил прежнее предложение западных держав о том, чтобы поручить подготовку вопросов, относящихся к германской проблеме, в том числе касающихся объединения Германии, заместителям министров, которым дали бы для этого срок в несколько месяцев. В обсуждении таких вопросов могли бы принять участие представители обоих германских государств.

При обсуждении вопросов о Западном Берлине Кеннеди и Раск по-прежнему заявляли о неприемлемости для США советских предложений относительно состава и сроков пребывания иностранных войск в Западном Берлине и в своих высказываниях исходили из того, что войска западных держав должны находиться в Западном Берлине до окончательного урегулирования германской проблемы. Кеннеди заявил, что одним из препятствий, мешающих достижению соглашения по германскому вопросу, является вопрос об изменении состава войск, находящихся в Западном Берлине, и об установлении конечного срока их пребывания. Вопросы, связанные с доступом в Западный Берлин и его статусом, сказал Кеннеди, также важны, но при условии решения вопроса о войсках эти вопросы, конечно, можно было бы решить.

В одной из бесед Раск, касаясь вопроса о Западном Берлине, высказал мысль о том, что следует договориться о каких-то «временных мероприятиях». Однако в последующем на просьбу тов. Громыко уточнить, что подразумевается под «временными мероприятиями», Кеннеди уклонился от разъяснения этой формулировки, а Раск в общей форме ответил, что все мероприятия, осуществленные в Германии в послевоенное время, следует рассматривать как «временные» вплоть до окончательного германского урегулирования.

Вопросы разоружения и ограничения гонки вооружений. При обмене мнениями по этим вопросам с нашей стороны преследовалась цель выяснить, не появилось ли чего-либо нового в позиции западных держав по вопросу о всеобщем и полном разоружении, а также выявить возможность достижения соглашений по отдельным мерам, которые способствовали бы укреплению мира и дальнейшему смягчению международной напряженности, наметившемуся в результате заключения договора о запрещении испытаний ядерного оружия.

Обмен мнениями с представителями США и Англии показал, что американцы и англичане по-прежнему не готовы пойти на радикальные шаги в области разоружения, не склонны на деле договариваться о всеобщем и полном разоружении. Президент Кеннеди в беседе 10 октября заявил даже, что он вообще не верит в возможность соглашения в ближайшее время по этому вопросу, но, тем не менее, считает, что переговоры по разоружению полезны и их нужно продолжать. Раск и Хьюм, хотя и проявили в беседах определенный интерес к нашим новым предложениям в области всеобщего и полного разоружения (оставление в распоряжении СССР и США ограниченного количества ракет с ядерными зарядами до завершения всего процесса разоружения), однако тоже довольно определенно дали понять, что США и Англия не имеют в виду искать сейчас сближения позиций. К нашему предложению о созыве совещания участников Комитета 18-ти на самом высоком уровне представители США и Англии отнеслись сдержанно, не отклоняя его, но и не выражая желания пойти на осуществление этого предложения.

В то же время из состоявшихся бесед вытекает, что руководящие деятели США, да и Англии все больше отдают себе отчет в том, к каким опасным последствиям может привести непрекращающаяся гонка вооружений. Чувствовалось, что они заняты — и не в последнюю очередь по финансовым соображениям - поисками способа в известной мере ограничить приемлемыми для Запада путями, дальнейшую гонку вооружении.

В этом плане обращают на себя внимание высказывания Кеннеди и Раска о том, что США на данном этапе считают возможным искать решения отдельных вопросов разоружения не посредством формальных соглашений, которые потребовали бы сложной процедуры
ратификации и могли бы натолкнуться на трудности при прохождении через Сенат, а путем осуществления обеими сторонами отдельных мер по ограничению гонки вооружений в одностороннем порядке, параллельно, так сказать, «глядя друг на друга».

При рассмотрении отдельных мер, направленных на смягчение международной напряженности, удалось, как известно достигнуть договоренности об отказе от вывода на орбиту объектов с ядерным оружием на борту. Эта договоренность, оформленная единодушно принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН⁷⁷, в которой приветствуется намерение США и СССР «не размещать в космическом пространстве любых объектов с ядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения», имеет, как мы считаем, положительное значение. Она представляет собой реальный шаг к предотвращению распространения гонки ядерных вооружений на космическое пространство.

Входе обмена мнениями по вопросу о пакте о ненападении между странами НАТО и Варшавского договора с нашей стороны усилия направлялись на то, чтобы закрепить определенную готовность найти взаимоприемлемое решение этого вопроса, проявленную представителями США и Англии во время бесед в Москве в июле-августе с.г., и постараться пойти дальше в направлении достижения конкретной договоренности.

Представители США и Англии подтвердили, что они в общем положительно относятся к идее пакта о ненападении, однако попытались выдвинуть, как и раньше на переговорах в Москве, в качестве условия заключения такого пакта обязательство с нашей стороны в отношении гарантии свободы доступа в Западный Берлин. Тов. Громыко, разумеется, решительно отвел эти попытки американцев и англичан потребовать от нас в качестве цены за пакт о ненападении отказа от нашей принципиальной позиции в вопросе о германском мирном урегулировании и нормализации на его основе положения в Западном Берлине. С нашей стороны было подчеркнуто также, что западные державы должны быть ни в коей мере не меньше, чем мы, заинтересованы в пакте о ненападении.

В ходе дальнейших бесед представители США и Англии уже не настаивали на каких- либо обязательствах «о свободе доступа» в Западный Берлин в связи с вопросом о пакте о ненападении, но высказывались в том смысле, что было бы хорошо, если бы Советский Союз при подписании этого пакта выступил с параллельным заявлением, в котором указал бы, что положение в Западном Берлине может быть изменено только по соглашению между СССР и западными державами. Такая постановка вопроса также была отведена т. Громыко, поскольку она противоречит согласованной позиции социалистических стран, как ограничивающая нашу свободу действий в вопросе о мирном договоре с ГДР.

Вместе с тем президенту Кеннеди было сказано, что советское правительство неизменно выступало и выступает против применения силы при решении всех спорных вопросов, в том числе и вопросов, связанных с германским мирным урегулированием и нормализацией на его основе положения в Западном Берлине, и что СССР мог бы оказаться

( Hi iia.iuin-.iii Ms icMii iMp вынужденным прибегнуть к силе лишь в ответ на применение силы с той или иной стороны против него или его друзей и союзников.

Одновременно было подчеркнуто, что Советское правительство считает необходимым скорейшее решение вопроса о мирном урегулировании с Германией.

Кроме того, т. Громыко подчеркнул, что Советское правительство будет придерживаться изложенной позиции, если не будет вторжения на Кубу. В случае вторжения на Кубу мы выполним свои обязательства перед Республикой Куба. При этом президенту США было указано, что это заявление относительно Кубы делается для того, чтобы дать американскому правительству ясное представление о нашей позиции, и оно не предназначается для публикации.

Кеннеди сказал, что, хотя против пакта о ненападении выступают Франция и ФРГ, но теперь в свете высказанных советским правительством соображений США еще раз обсудят этот вопрос со своими союзниками.

В целом от обмена мнениями по вопросу о пакте о ненападении сложилось впечатление, что возможности продвижения вперед на переговорах по вопросу о пакте о ненападении не исчерпаны и что целесообразно продолжать нажим на американцев и англичан.

Президент Кеннеди сказал, что правительство США проявляет интерес к выдвинутому СССР предложению о сокращении военных бюджетов и что США, во всяком случае, не предполагают увеличивать свой военный бюджет на будущий год, да и на последующий период, если только не возникнет какого-либо международного кризиса. Вместе с тем Кеннеди и Раск утверждали, что заключение формального соглашения о сокращении военных бюджетов могло бы, мол, натолкнуться на ряд трудностей, связанных, в частности, с проблемой контроля, а также с различной структурой бюджетов. Лучше было бы, сказал Кеннеди, договориться о поддержании военных бюджетов на их нынешнем уровне, но без формального соглашения.

Подробному обсуждению был подвергнут вопрос о нераспространении ядерного оружия. С нашей стороны по этому вопросу отстаивалась та же линия, согласованная между социалистическими странами, которую Советский Союз занимал в ходе предыдущих переговоров с США о нераспространении ядерного оружия. В соответствии с этой линией т. Громыко настаивал на том, чтобы соглашение о нераспространении ядерного оружия исключало возможность не только прямой передачи этого оружия неядерным державам, но и предоставления им любого косвенного доступа к этому оружию, в том числе - по линии военных блоков. При этом с нашей стороны подчеркивалось, что хотя позиции СССР, США и Англии как будто близки в той части, что все три державы в принципе считают желательным достижения соглашения о нераспространении ядерного оружия, однако Советский Союз выступает за недопущение к ядерному оружию других государств в любой форме, в том числе и через различные комбинации по линии блоков, путем, например, создания объединенных ядерных сил НАТО, в то время как США стоят за то, чтобы ядерное оружие не появилось только «в национальных руках» других государств.

В этой связи т. Громыко подверг критике планы создания объединенных ядерных сил НАТО, направленные на то, чтобы предоставить фактический доступ к ядерному оружию западногерманским реваншистам со всеми вытекающими отсюда опасными для мира последствиями. С советской стороны было со всей определенностью указано также, что эти планы США и представляют собой в настоящее время главное препятствие для достижения соглашения о нераспространении ядерного оружия.

Представители США, выражая готовность договориться о нераспространении ядерного оружия лишь на предложенной ранее американцами основе, не исключающей создания объединенных ядерных сил НАТО с участием Западной Германии, пытались оспорить нашу критику планов создания этих сил. Кеннеди и Раск говорили, что США не намерены под каким-либо видом предоставить ядерное оружие другим государствам, в том числе Западной Германии. Планы создания многосторонних ядерных сил НАТО, по их словам, еще не оформлены окончательно, но при всех обстоятельствах эти планы не будут предусматривать передачу американского ядерного оружия другим государствам, и ни правительство Западной Германии, ни правительство какой-либо другой неядерной державы НАТО не будет в состоянии приказать своим военным привести в действие это оружие. В объединенных ядерных силах НАТО, по заявлениям Кеннеди и Раска, никакого фактического приобщения Западной Германии к ядерному оружию будто бы не произойдет.

С американской стороны заявлялось также, что США опасаются, как бы Западная Германия не встала на путь Франции и не приступила к созданию ядерного оружия на национальной основе. Кеннеди и Раск старались приставить дело так, будто создание объединенных ядерных сил НАТО и мыслится прежде всего в тех целях, чтобы связать Западную Германа в этом отношении. Они утверждали также, что заключение соглашения о нераспространении ядерного оружия явится в этом смысле важной дополнительной «страховкой», поскольку это соглашение будет препятствовать тому, чтобы Западная Германия попыталась перейти от участия в объединенных ядерных силах НАТО к владению ядерным оружием на национальной основе.

Все эти доводы были, разумеется, отведены с нашей стороны.

Имея в виду усилить нажим на правительство США, т. Громыко поставил перед американскими руководящими деятелями вопрос, нельзя ли договориться о том, что план создания объединенных ядерных сил НАТО не будет фактически реализован. Он указал, что такая договоренность облегчила бы достижение соглашения о нераспространении ядерного оружия. От американцев был получен ответ не этот вопрос в том смысле, что США на отказ от плана создания многосторонних ядерных сил НАТО не пойдут.

Указанная позиция правительства США в вопросе о нераспространении ядерного оружия и в вопросе о создании объединенных ядерных сил НАТО с участием Западной Германии была подтверждена президентом Кеннеди в беседе с т. Громыко 10 октября с.г. В этих условиях добиться какого-либо прогресса в переговорах о нераспространении ядерного оружия оказалось пока невозможным.

Представители США и, особенно, Англии проявили в ходе бесед повышенный интерес к вопросу о мерах предупреждения внезапного нападения. Обсуждение этого вопроса показало, что западные державы стремятся извлечь для себя односторонние выгоды, добиваясь размещения на территории стран Варшавского договора и стран НАТО контрольных постов вне связи с мерами разоружения и оздоровления обстановки в Европе. В качестве единственной меры, с которой они выразили готовность сочетать установление контрольных постов, они назвали заблаговременное взаимное уведомление сторон о крупных передвижениях их войск в Европе.

С нашей стороны было заявлено, что Советский Союз положительно относится к принятию мер по предотвращению внезапного нападения, включая и установление контрольных постов на территориях стран, относящихся к двум противостоящим друг другу группировкам государств. Однако контрольные посты могут принести пользу, если их установление будет сопровождаться определенными практическими шагами, направленными на смягчение международной напряженности, - сокращением иностранных войск в европейских странах и отказом от размещения ядерного оружия на территории двух германских государств. Тов. Громыко особо подчеркнул, что без осуществления указанных мер размещение контрольных постов не только не принесло бы пользы, но даже усилило бы существующую ныне подозрительность в отношениях между государствами.

В связи с вопросом о сокращении иностранных войск в Европе Раск заявил, что он не отрицает значения этой проблемы, однако без увязки с вопросом о контрольных постах. Он утверждал, что США уже кое-что стали практически делать в отношении сокращения своих войск в Европе. Кеннеди в беседе 10 октября указал, что США считают более подходящим не достижение какой-либо формальной договоренности о сокращении иностранных войск, находящихся в Европе, а осуществление сторонами односторонних действий в этом направлении. Он сказал, что США не намерены увеличивать численность своих войск в Западной Германии, и через год эти войска будут даже сокращены.

Раск и Хьюм высказались за то, чтобы вопрос о контрольных постах был в дальнейшем рассмотрен в Комитете 18-ти. С нашей стороны не было выдвинуто возражений про этого предложения, но было указано, что вопрос о контрольных постах должен рассматриваться в комплексе с сокращением иностранных войск в Европе и отказом от размещения ядерного оружия в ФРГ и ГДР.

Вопросы, связанные с положением, складывающимся вокруг Кубы (Для всех, кроме Гаваны, которой дана была подробная информация). Говоря о советско-американских отношениях, Кеннеди упомянул о так называемой] кубинской проблеме, выразив в общей форме надежду, что эта проблема не обострится.

В связи с этим т. Громыко обратил внимание президента на то, что на Кубу оказывается постоянное давление со стороны определенных сил. Территория Кубы подвергается налетам «неопознанных» самолетов, которые сбрасывают бомбы на промышленные объекты и населенные пункты страны. Было подчеркнуто, что если бы правительство США действительно захотело положить конец подобным провокациям против Кубы, то такие провокации прекратились бы.

В ответ на это Кеннеди заявил, что правительство США уже предприняло ряд мер, чтобы остановить такие действия. Сейчас, например, почти полностью прекратились налеты враждебных самолетов на Кубу.

С нашей стороны было указано, что враждебные самолеты все еще продолжают откуда-то взлетать и совершать налеты на территорию Кубы. Если такие самолеты взлетают с территории какой-либо из стран Латинской Америки, сказал т. Громыко, то, по нашему убеждению, такая практика вряд ли будет продолжаться, если правительство США даст соответствующий совет своим союзникам в Латинской Америке.

Кеннеди признал, что в последних двух случаях один самолет поднялся с территории одной из стран Латинской Америки, тогда как другой поднялся с территории Флориды. При этом он указал, что США трудно, мол, контролировать полеты маленьких спортивных самолетов с частных аэродромов Флориды.

На замечание т. Громыко, что, разумеется, трудно убедить кого-либо, будто власти США не могут контролировать полеты самолетов, хотя бы и небольших, со своей собственной территории и что речь идет о необходимости раз и всегда положить конец каким бы то ни было налетам на Кубу, президент сказал, что после получения послания главы советского правительства Н.С.Хрущева правительство США уже предприняло известные меры, чтобы прекратить такого рода действия против Кубы. США, - заявил Кеннеди, - «не намерены нападать на Кубу»,

В ходе бесед с американской стороны затрагивался также вопрос о пребывании советского военного персонала на Кубе. Кеннеди спрашивал, какое количество этого персонала будет на Кубе, например, через полгода.

На это американцам было заявлено, что советский военный персонал находится на Кубе по договоренности с революционным правительством и вопросы его численности и сроков пребывания относятся исключительно к компетенции правительств СССР и Республики Куба.

(. ni 11aj11.Hi.1ii и. к'мп.тр

Американцы жаловались и на то, что Куба будто бы продолжает активно проводить подрывную деятельность против правительств стран Латинской Америки, заявляя, что правительство США якобы имеет в своем распоряжении соответствующие документы, подтверждающие это. Такая деятельность кубинцев вызывает значительную озабоченность у правительства США. При этом высказывались предположения, что, может быть, подобная деятельность поощряется или даже направляется Китаем.

Эти рассуждения американцев были решительно отклонены. Тов. Громыко сказал, в частности, что если истолковывать заявления премьер-министра Республики Куба Ф. Кастро в пользу социализма или против капитализма, как некую подрывную деятельность, то это нелепость. Было сказано, что США с таким же успехом могут обвинить на подобном основании и Советский Союз в проведении подрывной деятельности против США. Если исходить из этого, то советская сторона в свою очередь может заявить, что США осуществляют подрывную деятельность против СССР и других социалистических стран.

Американцы проявляли усиленный интерес к вопросу о том, почему Куба не подписала Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия и не изменит ли она свою позицию в этом вопросе.

С нашей стороны было заявлено, что кубинское правительство, как известно, обосновывает свою позицию в отношении Московского договора враждебными Кубе действиями со стороны США. А такие действия, к сожалению, имеют место. Если эти действия прекратятся, то, видимо, многое переменится. Однако мы не можем, разумеется, говорить за кубинцев.

В ходе бесед были обсуждены также вопросы двухсторонних советско-американских отношений.

Еще в ходе обмена мнениями в Москве в августе с.г. Раск заявил, что американская сторона в принципе не возражает против подписания соглашения о воздушном сообщении с СССР, парафированного 21 августа 1961 г. в Вашингтоне⁷⁸.

Во время бесед в Нью-Йорке и Вашингтоне американцы выразили готовность подписать соглашение до конца этого года.

На встрече с т. Громыко 2 октября с.г. Раск выразил готовность американской стороны завершить переговоры о заключении консульской конвенции с СССР. Обмен мнениями по этому вопросу проводился с 1959 года. В настоящее время в Москве ведутся переговоры на уровне экспертов от СССР и США с целью выработки текста конвенции.

Помимо вопроса о возможных закупках Советским Союзом зерна в США. во время бесед в Нью-Йорке и Вашингтоне представители США касались и общей проблемы советско- американских экономических отношений.

Во время встречи с т. Громыко 10 октября президент Кеннеди высказался в общей форме за расширение торговли между США и СССР. Раск и его заместитель Болл

подчеркивали, что в настоящее время в США имеется гораздо больший интерес к развитию торговли с Советским Союзом, чем это было раньше, и что имеются определенные возможности для расширения торговли.

Раск заявлял, что США готовы обсудить с Советским Союзом возможные пути развития советско-американской торговли, а также связанные с этим вопросы.

С нашей стороны американцам было заявлено, что необходимо положить конец дискриминационной политике США в отношении торговли с Советским Союзом и другими социалистическими странами, что это было бы важным этапом в развитии советско- американских отношений и соответствовало бы интересам США, СССР и других стран. При этом было подчеркнуто, что американцы ни в коем случае не должны думать, что от развития торговли получит выгоду только Советский Союз. Это - дело взаимного интереса и взаимной выгоды.

Была достигнута договоренность о том, что на данном этапе специально выделенные представители от СССР и США проведут неофициальный обмен мнениями с целью выяснения возможностей развития советско-американской торговли. При этом американцы просили, чтобы пока этот обмен не афишировался.

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 16. Д. 354. Л. 129. Подлинник. Машинописный текст. Л. 130 - 143. Копия электрографическая. Машинописный текст.

С и 11 игл ьны й ) кзем кляр

РАЗДЕЛ II

«СМЕРТЬ ДЖ.Ф. КЕННЕДИ ЯВЛЯЕТСЯ ТЯЖЕЛЫМ УДАРОМ ДЛЯ ВСЕХ ЛЮДЕЙ,

КОТОРЫМ ДОРОГО ДЕЛО МИРА
И СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА»

документы об участии советских представителей в похоронах Дж.Ф. Кеннеди
и взаимодействии СССР и США в расследовании преступления
22 ноября 1963 года-28 сентября 1964 года

№ 12

Шифртелеграмма посла СССР в США А.Ф. Добрынина в МИД СССР
об аресте полицией Ли X. Освальда,
подозреваемого в убийстве президента США Дж.Ф.Кеннеди

Спец. № 1967 -1968                                                                                                             22 ноября 1963 г.^а79

г. Вашингтон

СОВ. СЕКРЕТНО Экз. № 12 Вне очереди

Телеграфное агентство США в 16 часов 00 минут сообщило, что полиция города Даллас, Техас арестовала по подозрению в убийстве Кеннеди американского гражданина Ли X. Освальд[а], 24 лет, председателя местного отделения комитета за справедливую политику в отношении Кубы⁸⁰.

Сообщается также, что Освальд некоторое время назад был в СССР, женат на русской женщине.

Проверкой по консульскому отделу посольства установлено, что действительно Освальд в течение нескольких лет жил в Минске, где женился на советской гражданке Марине Николаевне Прусаковой, 1941 г. рождения.

В июне 1962 г. они возвратились в США. В марте 1963 г. Прусакова ходатайствовала о возвращении вместе с дочерью в СССР на постоянное жительство.

КУ МИД СССР (письмо № КУ-США-540058-24518 от 7 октября 1963 г.) сообщило, что ее ходатайство отклонено.

В консульском отделе посольства имеется переписка с Прусаковой и Ли Освальд по вопросу ее возвращения в СССР. Последнее письмо от Ли Освальда было датировано 9 ноября (текст передан по линии ближних соседей)⁸¹.

Не исключено, что американские власти могут обратиться к нам с просьбой ознакомиться с имеющейся у нас перепиской.

^а На первой странице вверху штамп «т. Хрущеву Н.С.».

Факт существования такой переписки последней известен властям США, так как она велась официальной почтой.

Учитывая, что в переписке ничего компрометирующего нас нет, видимо, в крайнем случае, можно было бы на это пойти (изъяв нашу внутреннюю переписку с МИД).

Прошу указаний по этому вопросу.

Радио и телевидение, которые прекратили все другие передачи и передают лишь сообщения, связанные с убийством президента, все чаще ссылаются сейчас на то, что убийца, видимо, был связан «с крайне левыми элементами».

А. ДОБРЫНИН

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 66. Д. 471. Л. 3 - 4. Копия. Машинописный текст на бланке шифртелеграммы 10-го Отдела МИД СССР.

№ 13

Шифртелеграмма посла СССР в США А.Ф. Добрынина в МИД СССР
о возможном направлении соболезнований в адрес руководства США
в связи со смертью Дж.Ф.Кеннеди

Спец. Ne 1969                                                                         22 ноября 1963 г.^а82

г. Вашингтон

СОВ. СЕКРЕТНО Экз. № 12 Вне очереди

В связи со смертью Кеннеди считали бы целесообразным:

1. Направить от имени Н.С. Хрущева и Л.И. Брежнева соболезнования в адрес нового президента Л. Джонсона и жены Кеннеди, а также от имени А.А. Громыко - Раску.
2. Кому-либо из членов правительства, например, А.А. Громыко посетить Колера и выразить соболезнование.
3. Возможно направить кого-либо из в США на похороны Д. Кеннеди, однако этот вопрос можно будет решить несколько позднее, когда станет ясна процедура похорон, о чем информируем дополнительно.

От себя лично я направил соболезнования жене президента, Раску и Р. Кеннеди.

А.ДОБРЫНИН

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 66. Д. 471. Л. 5 - 6. Копия. Машинописный текст на бланке шифртелеграммы 10-го Отдела МИД СССР.

На первой странице вверху штамп «т. Хрущеву Н.С.».

Сообщения ТАСС «Убийство Президента США Джона Кеннеди»
и «Л. Джонсон принял полномочия президента США»

22 ноября 1963 г.

Убийство Президента США Джона Кеннеди

НЬЮ-ЙОРК, 22 ноября (ТАСС). Корреспондент агентства Ассошиэйтед Пресс передает из Далласа:

Президент США Кеннеди и губернатор штата Техас Джон Коннэлли упали, сраженные пулями убийцы в момент, когда они проезжали сегодня на открытом автомобиле по одной из центральных улиц Далласа.

НЬЮ-ЙОРК, 22 ноября. (ТАСС). Американцы потрясены убийством президента Джона Кеннеди.

Президент был смертельно ранен в голову выстрелом из крупнокалиберной снайперской винтовки и спустя тридцать минут, в 14 часов по нью-йоркскому времени, скончался в госпитале города Даллас (штат Техас). Как видно из сообщений агентств, убийца стрелял из окна пятого или шестого этажа, когда президент в открытой машине подъезжал к зданию, где он должен был выступать с речью.

Комментаторы, находящиеся в Далласе, связывают это преступление с деятельностью ультраправых организаций.

Даллас является одним из главных центров этих организаций.

С момента приезда Кеннеди в Даллас небольшие группы ультраправых элементов демонстрировали в разных концах города под конфедератскими флагами⁸³ и враждебными лозунгами против Кеннеди

По сообщению агентств, в речи, которую президент Кеннеди должен был произнести на завтраке и текст которой находился у него в кармане, он осуждал своих ультраконсервативных противников.

Джон Фитцджеральд Кеннеди

Выдающийся американский государственный деятель Джон Фитцджеральд Кеннеди родился 29 мая 1917 года в Бруклине (штат Массачусетс).

В 1940 году Дж. Кеннеди окончил Гарвардский университет. С сентября 1941 года по апрель 1943 года служил в военно-морском флоте и принимал участие во Второй мировой войне на тихоокеанском театре военных действий. После войны Дж. Кеннеди занимался журналистикой.

В 1946 году был избран в палату представителей конгресса США от штата Массачусетс. В 1952 году был избран и в 1958 году переизбран в сенат. В 1960 году был выдвинут кандидатом в президенты США от демократической партии и избран президентом. Дж. Кеннеди занимал пост президента Соединенных Штатов Америки с 20 января 1961 года.

Покойный президент США, выступая летом этого года в Американском университете в Вашингтоне, указывал, что все страны «взаимно глубоко заинтересованы в справедливом и подлинном мире и в прекращении гонки вооружений. Он настаивал на ратификации конгрессом США московского договора о прекращении атомных испытаний в трех сферах. Шаги Кеннеди в направлении оздоровления международной обстановки встречали резкие нападки со стороны американских «бешеных»⁸⁴.

Террористический акт против Кеннеди был совершен во время его поездки по стране с политическими выступлениями, связанными с начавшейся уже фактически в США избирательной кампанией по выборам президента, которые должны состояться в ноябре будущего года.

Л. Джонсон принял полномочия президента США

ВАШИНГТОН, 22 ноября (ТАСС). Вице-президент США Л. Джонсон принял на себя все конституционные полномочия президента США сразу же после смерти Дж. Кеннеди, сообщают американские информационные агентства.

Линдон Джонсон официально принес присягу как президент Соединенных Штатов Америки.

* * *

Линдон Бейнс Джонсон родился в 1900 году. Получил образование в Техасском учительском колледже и Джорджтаунской школе права. В 1937 году был избран в конгресс. В 1949 - 1960 годах был членом сената. Занимал ряд руководящих постов в демократической партии. На выборах 1960 года избран вице-президентом США. Вступил на этот пост 20 января 1961 года.

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 66. Д. 471. Л. 1. Типографский текст. Вырезка из газеты ((Правда». 1963. 23 ноября. № 327.

№15

Записка министра иностранных дел СССР А.А. Громыко в ЦК КПСС
о проектах телеграмм от имени Н.С. Хрущева, Л.И. Брежнева, Н.П. Хрущевой
и А.А.Громыко американскому руководству в связи с убийством Дж. Ф. Кеннеди

№ 3379/ГС                                                                                                             22 ноября 1963 г.^а

Секретно. Экз. № 1

ЦК КПСС

МИД СССР представляет проекты телеграмм председателя Совета Министров СССР Н.С. Хрущева, председателя Президиума Верховного Сонета СССР Л.И. Брежнева, Н.П. Хрущевой и министра иностранных дал СССР в связи с убийством президента США Дж.Ф. Кеннеди.

^а На втором экземпляре записки справка М.В.Соколовой синей шариковой ручкой «тт Хрущев - За (сообщил т. Трояновский)[.] Воронов - За[,] Кириленко - За[,] Подгорный - За». Напротив последних трех фамилий стоит фигурная скобка и пнаписано «по телефону Трояновский», «Микоян - За - доложил Трояновский 23.Х1.63 г.».

МИД СССР считает также целесообразным, чтобы министр иностранных дел СССР посетил посла США в Москве Ф. Колера и выразил ему глубокое соболезнование от имени советского правительства.

Проект постановления прилагается⁸⁵.

Прошу рассмотреть.

А. Громыко

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 66. Д. 471. Л. 13. Подлинник. Машинописный текст. Подпись- автограф шариковой ручкой синего цвета. Там же. Оп. 16. Д. 372. Л. 100. Копия. Второй экземпляр. Машинописный текст.

№ 16

Нота посла США в СССР Ф. Колера министру иностранных дел СССР А.А. Громыко

в связи с убийством Дж. Кеннеди

№ 3497/ГС-нс                                                                                                             23 ноября 1963 г.^а86

АМЕРИКАНСКОЕ ПОСОЛЬСТВО Москва Уважаемый г-н Громыко,

Считаю своим печальным долгом известить Вас о смерти Президента Соединенных Штатов Америки Джона Фитцджеральда Кеннеди, последовавшей 22 ноября 1963 года в г. Даллас, Техас. Я хотел бы также информировать Вас о том, что Вице-Президент Линдон Б. Джонсон приведен к присяге в качестве Президента Соединенных Штатов Америки в 15.39 22 ноября 1963 года по восточному времени⁸⁷.

В соответствии с нашими национальными обычаями Посольство будет соблюдать траур, в течение 30 дней.

Книга соболезнований будет открыта в моей резиденции 23, 24 и 25 ноября между

• и 13.00 и 15.00 и 17.00.

Я глубоко благодарен Вам за соболезнования, высказанные мне вчера вечером по телефону, о чем я, разумеется, известил свое правительство.

Искренне Ваш,

Фой Д.КОЛЕР

Его Превосходительству

А.А.ГРОМЫКО

Министру иностранных дел,

Москва

РГАНИ. Ф. 3. Оп. 66. Д. 471. Л. 2. Копия. Перевод с английского языка.

^а Экземпляр Н.С.Хрушева.

⁸ Сверху записки в левом углу помета черными чернилами «За. Хрущев 7/Х-1963 г.».

[2]

^а На первом листе под основным текстом напечатано: «ЕГО ПРЕВОСХОДИТЕЛЬСТВУ господину Джону Ф. Кеннеди, ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ г. Вашингтон

(ЕГО ПРЕВОСХОДИТЕЛЬСТВУ господину Гарольду Макмиллану,

ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ ВЕЛИКОБРИТАНИИ г. Лондон)».

^а Здесь и далее подчеркнуто по тексту документа.